Решение по делу № 2-673/2016 от 28.01.2016

№ 2-673/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Горелика А.Б.,

При секретаре Чукиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самородовой И.И. к Козадаеву И.И., администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на торговый павильон,

У С Т А Н О В И Л:

Самородова И.И. обратилась в суд с иском к Козадаеву И.И., администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> В заявлении указала, что постановлением Главы Покрово-Пригородного сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Дорстрой» был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> для размещения торгового павильона. ДД.ММ.ГГГГ указанный торговый павильон был введен в эксплуатацию актом от ДД.ММ.ГГГГ В 2002г. состоялась первичная техническая инвентаризация торгового павильона ООО «Дорстрой», что подтверждается техническим паспортом ГУПТИ по Тамбовской области. Решением общего собрания колхоза им. Ленина от 12.05.2003г. ООО «Дорсторой» был выделен из земель колхоза земельный участок площадью <данные изъяты> для установки торгового павильона по <адрес> согласно чертежу границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между колхозом им. Ленина и ООО «Дорстрой» заключен договор субаренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> где расположен торговый павильон ООО «Дорстрой» поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ № торговый павильон ООО «Дорстрой» был введен в эксплуатацию. Решением единственного участка ООО «Дорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорстрой» было реорганизовано путем присоединения к ООО «Подъем», о чем был заключен договор о присоединений от ДД.ММ.ГГГГ Согласно передаточному акту к договору о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ. торговый павильон ООО «Дорстрой» передан в собственность ООО «Подъем». ДД.ММ.ГГГГ между колхозом им Ленина и ООО «Подъем» заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка. Постановлением администрации Покрово-Пригородного сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № торговому павильону ООО «Подъем» присвоен адрес: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Подъем» и Козадаевым И.И. был заключен договор купли-продажи, по которому ООО «Подъем» продало, а Козадаев И.И. приобрел в собственность торговый павильон площадью 33,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В 2010 г. по инициативе Козадаева И.И. была проведена повторная инвентаризация торгового павильона. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ площадь павильона составляет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ торговый павильон был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, поскольку Козадаев И.И. намеривался оформить право собственности на указанное строение. Однако оформить право собственности на строение не представилось возможным, поскольку по данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> земельный участок с КН № числится как земли сельскохозяйственного значения, а значит возведением на данном земельном участке капитального строения не допускается. ДД.ММ.ГГГГ между Саморовой И.И. и Козадаевым И.И. заключен договор купли-продажи, по которому Козадаев И.И. продал, а Самородова И.И. приобрела в собственность указанный торговый павильон по цене <данные изъяты>. Оплата за торговый павильон произведена в полном объеме.

В процессе рассмотрения дела истец Самородова И.И. неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции просила признать за ней право собственности на торговый павильон площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебном заседании представитель истца Самородовой И.И. по доверенности Меренков А.В. изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме, от предоставления дополнительных доказательств отказался, ходатайств об истребовании доказательств не заявлял.

Ответчик Козадаев И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РСФСР земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей. Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается по данным земельного кадастра.

Статьей 56 Земельного кодекса РСФСР установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

В силу ст. 57 Земельного кодекса РСФСР Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства; кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества; колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства; научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства; несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства. В случаях, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для сельскохозяйственного производства иным организациям и лицам.

Согласно п. 10 Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 20 июля 1981 г. № 389, осуществление любого вида строительства допускается только при наличии у застройщика (землепользователя) разрешения на производство строительных работ.

В соответствии с п. 24 указанных правил на участках, отведенных под застройку, запрещается строительство временных зданий и сооружений без разрешения соответствующих исполкомов районных, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В силу п. 54 Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 20 июля 1981 г. № 389, выдача разрешений на производство строительных работ, осуществляемых государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также индивидуальными застройщиками, производится районными инженерами-инспекторами государственного архитектурно-строительного контроля или районными архитекторами.

Частью 1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. определено, что разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «ДОРСТРОЙ» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью <данные изъяты>. для размещения торгового павильона.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ торговый павильон, расположенный на предоставленном ТОО «ДОРСТРОЙ» земельном участке введен в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство торгового павильона на предоставленном в аренду земельном участке и введение указанного павильона в эксплуатацию без такого разрешения в своей совокупности свидетельствуют о том, что у размещенного ООО «ДОРСТРОЙ» торгового павильона отсутствовали признаки капительного строительства.

На основании решения общего собрания членов колхоза им. Ленина Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ между колхозом имени Ленина Тамбовского района Тамбовской области и ООО «ДОРСТРОЙ» заключен договор субаренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому земельный участок площадью <адрес>., расположенного по адресу: <адрес>, для установки торгового павильона сроком на 5 лет.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Согласно данным кадастрового паспорта спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДОРСТРОЙ» реорганизовано путем присоединения к ООО «Подъем», о чем был заключен договор о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ Согласно передаточному акту к договору о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ торговый павильон, принадлежащий ООО «ДОРСТРОЙ», передан в собственность ООО «Подъем». При передаче спорный торговый павильон указан в качестве недвижимого имущества. Однако доказательств его капитального изменения, позволяющего отнести торговый павильон к объектам недвижимого имуществу, в материалах дела отсутствуют, сторонами данные доказательства не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ между колхозом имени Ленина Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Подъем» заключен договор субаренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, для установки торгового павильона сроком на 5 лет.

Постановлением администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № торговому павильону ООО «Подъем» присвоен адрес: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда). Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация права собственности или иного вещного права на здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Принимая во внимание, что с момента установки спорного торгового павильона до момента его передачи ООО «Подъем» право собственности на торговый павильон зарегистрировано не было, его правовой статус как объекта некапитального строительства не изменился.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.615ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Данное положение также закреплено в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Указанным правовым нормам корреспондирует положение, закрепленное в подп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земель перечислены в п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями данного пункта выделяют земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

По правилу, установленному п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли.

Сведения о категории земель, к которой отнесён земельный участок, и его разрешённом использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости согласно нормам, закрепленным в п.п.13, 14 ч.2 ст.7 ФЗ РФ от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 7 ФЗ РФ от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Частями 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> перешло к Козадаеву И.И. В акте о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от ДД.ММ.ГГГГ указано, что год выпуска торгового павильона – 2001.

В соответствии с техническим паспортом, составленным ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> составила <данные изъяты>. Среди конструктивных характеристик элементов спорного торгового павильона указаны кирпично-бетонный фундамент, металлические стены и крыша.

Следовательно, Козадаевым И.И. произведена реконструкция торгового павильона, заключающаяся в возведении капитального фундамента. Доказательства получения разрешения на проведение указанных работ в материалах дела отсутствуют.

Вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о самовольности реконструкции торгового павильона Козадаевым И.И. в отсутствии разрешения на указанные действия на земельном участке, не отведенном для этих целей (с нарушением правил целевого назначения земель).

Принимая во внимание изложенное и учитывая условия договора аренды земельного участка, предполагающие исключительно установку торгового павильона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Частью 1 ст. 549 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Самородова И.И. приобрела торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>

Отсутствие в материалах дела доказательств о государственной регистрации перехода права собственности на спорный торговый павильон, свидетельствует, что здание торгового павильона не является объектом недвижимого имущества и отнесено сторонами сделки к объекту некапитального строительства.

Ссылка Самородовой И.И. на положения, закрепленные в п. 3 ст. 551 ГК РФ и п. 61 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» не может быть принята судом во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие об уклонении Козадаева И.И. от государственной регистрации перехода права собственности на торговый павильон по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное, иск Самородовой И.И. о признании права собственности на торговый павильон не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Самородовой И.И. к Козадаеву И.И., администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на торговый павильон отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья- А.Б. Горелик