Решение по делу № 2-171/2015 (2-3565/2014;) от 27.10.2014

Дело № 2-171\2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2015года                                                        г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего:

судьи Кореневой Н.Ф.

при секретаре Саргсян А.С.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силенкова Л. А. к Администрации Клинского муниципального района, Силенкову В. Л., 3-е лицо Администрация городского поселения Высоковск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании технической ошибки в постановлении Главы Администрации г. Высоковск, о признании недействительным постановления Главы администрации городского поселения Высоковск, о признании недействительным договора дарения земельного участка, о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о признании действующим постановления и об обязании выдать свидетельство о государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

Силенков Л.А., уточнив исковые требования, обратился в суд с вышепоименованным искомк Администрации Клинского муниципального района, 3-ему лицу, Администрации городского поселения Высоковск, уточнив его в ходе рассмотрения дела, указав следующие доводы в его обоснование.

В 1992году Силенкову Л.А. на основании постановления Главы Администрации территории г. Высоковск, Клинского района, Московской области № от /дата/ был выделен земельный участок /пощадь4/ для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, по адресу: /адрес/.

В апреле 1996года, на основании Постановления Главы администрации г.Высоковск, Клинского района, Московской области № от /дата/ площадь земельного участка, принадлежащего Силенкову Л.А., была увеличена на /площадь3/ и составила /площадь2/, имеется квитанция об оплате увеличения площади участка. По утверждению истца, в п.1.19 вышеуказанного постановления была допущена техническая ошибка. Площадь земельного участка указана без учета увеличения (/площадь1/. вместо /площадь2/). Далее истец указывает, что в связи с технической ошибкой в п.1.19 Постановления № от /дата/, было выдано свидетельство на земельный участок тоже с технической ошибкой ( неправильно указана площадь земельного участка). Не вовремя выявленная техническая ошибка повлекла за собой неоправданно принятое Постановление № от /дата/ об аренде земельного участка /площадь5/. По утверждения истца, в аренду передавался земельный участок, фактически находящийся уже в собственности, последовавший в дальнейшем Договор дарения с выдачей свидетельства о государственной регистрации договора. Участок огорожен, забор не переносился. Границы земельного участка не нарушаются и не ущемляют интересы смежных землепользователей.

Силенков Л.А. просит суд:

- признать технической ошибкой в п.1.19 Постановления Главы Администрации г. Высоковска, Клинского района Московской области № от /дата/ «Об увеличении земельных участков и выдаче свидетельств на земельные участки в г. Высоковске гражданам в зоне индивидуальной застройки» неправильно указанную площадь земельного участка, вместо /площадь1/., должно быть указано /площадь2/.;

- признать недействительным Постановления Главы Администрации города Высоковск, Клинского района, Московской области № от /дата/;

- признать недействительным договор дарения от /дата/, заключенный между Силенковым Л. А. и Силенковым В. Л., земельного участка /площадь1/., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: /адрес/;

-признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от /дата/ и записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от /дата/ о регистрации права собственности на имя Силенкова В. Л.;

- признать действующим постановления № от /дата/ « О выдаче свидетельств на право собственности на землю»;

- обязать Управления Росреестра по Московской области выдать свидетельство о государственной регистрации права на имя Силенкова Л. А. на земельный участок /площадь2/., кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /адрес/.

По инициативе суда для участия в дело, в порядке ст.40 ГПК РФ, был привлечен в качестве соответчика Силенков В.Л..

В судебном заседании представитель истца, Феклистова Н.А. уточненный иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении, ссылаясь на представленные документы.

Силенков В.Л. в судебном заседании /дата/ (протокол судебного заседания от /дата/) с иском согласился, возражений суду не представил.

Администрация Клинского муниципального района своего представителя в суд не направила, уведомлена, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суду представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что суть требований Силенкова Л.А. заключается в обжаловании действий муниципального образования городского поселения Высоковск, а также нормативно правового акта, изданного муниципальным образованием. При отсутствии уважительной причины, истцом пропущен срок обжалования действий муниципального образования, а именно три месяца. Иск не подлежит удовлетворению.

Администрация городского поселения Высоковск, своего представителя в суд не направила, уведомлена, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу оставила на усмотрение суда. Суду представлены письменные объяснения по иску, из которых следует, что по учетным данным Администрации земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/, /пощадь4/ принадлежит Силенкову Л.А. на основании постановления Главы Администрации территории г. Высоковск № от /дата/. Земельный участок /площадь5/ за домом /адрес/, был предоставлен Силенкову Л.А. в аренду, на основании постановления Главы Администрации г. Высоковск № от /дата/, срок аренды земельного участка не определен. В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Высоковск № от /дата/ земельный участок Силенкова Л.А. был увеличен на /площадь3/ Свидетельство о праве собственности на землю № от /дата/ по данному постановлению было признано утратившим силу ( площадь по свидетельству /площадь6/.), данное свидетельство в администрации отсутствует. Общая площадь участка составила /площадь1/. Дополнительно сообщено, что обозначенная в исковом заявлении площадь земельного участка Силенкова Л.А., расположенного по адресу: /адрес/, /площадь2/, соответствует занимаемой площади на местности в существующих границах данного земельного участка (в заборе). Местоположение границ и площади земельного участка уточнить межеванием.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно постановлению Главы Администрации территории города Высоковска Клинского района, Московской области, № от /дата/, в собственность Силенкова Л.А. был предоставлен земельный участок /пощадь4/

Согласно постановлению Главы Администрации г. Высоковска, Клинского района, Московской области № от /дата/ «Об увеличении земельных участков и выдаче свидетельств на земельные участки в г. Высоковске гражданам в зоне индивидуальной застройки»(п.1.19) увеличен, за плату, земельный участок, принадлежащий Силенкову Л. А. по адресу: /адрес/, на /площадь3/, общая площадь участка составит /площадь1/.

В этом же постановлении (п.2.19) было признано утратившим силу свидетельство № от /дата/, выданное Силенкову Л.А. на земельный участок /площадь6/ в /адрес/. На основании этого же постановления Силенкову Л.А. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок /площадь1/. по адресу: /адрес/.

На основании этого же постановления Силенкову Л.А. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок /площадь1/ по адресу: /адрес/.

Согласно постановлению Главы Администрации города Высоковска Клинского района, Московской области № от /дата/, за Силенковым Л.А. был закреплен в аренду без права возведения капитальных построек земельный участок /площадь5/., расположенный за домом № /адрес/

Согласно договору дарения, заключенному /дата/ между Силенковым Л. А. и Силенковым В. Л., в простой письменной форме, подписанному обеими сторонами, зарегистрированному в установленном законом порядке /дата/, Силенков Л.А. подарил Силенкову В.Л. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок /площадь1/., земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: /адрес/.

Согласно постановлению Главы Администрации территории города Высоковска Клинского района, Московской области № от /дата/, в собственность Силенкова Л.А. был предоставлен земельный участок /дата/.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от /дата/, Силенкову В. Л. принадлежит на праве собственности земельный участок /площадь1/,. земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: /адрес/.

В дело была представлена схема земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/

Из ответа Администрации городского поселения Высоковск следует, что земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/, /пощадь4/ принадлежит Силенкову Л.А. на основании постановления Главы Администрации территории г. Высоковск № от /дата/. Земельный участок /площадь5/ за домом № по /адрес/, был предоставлен Силенкову Л.А. в аренду, на основании постановления Главы Администрации г. Высоковск № от /дата/, срок аренды земельного участка не был определен.

В соответствии с постановлением Главы Администрации /адрес/ № от /дата/ земельный участок Силенкова Л.А. был увеличен на /площадь3/. Свидетельство о праве собственности на землю № от /дата/ по данному постановлению было признано утратившим силу (площадь по свидетельству /площадь6/.), данное свидетельство в администрации отсутствует. Общая площадь участка составила /площадь1/. Обозначенная в исковом заявлении площадь земельного участка Силенкова Л.А., расположенного по адресу: /адрес/, равная /площадь2/, соответствует занимаемой площади на местности в существующих границах данного земельного участка (в заборе)

В дело была представлена копия регистрационного дела по договору дарения вышеуказанного земельного участка кадастровый паспорт на земельный участок /площадь5/., с кадастровым номером № право собственности ни за кем не зарегистрировано, кадастровый паспорт на земельный участок /площадь1/. с кадастровым номером №, сведения о регистрации права отсутствуют суду представлены квитанции об оплате земельного налога

Согласно справке из ИФНС России по г. Клин, от /дата/, Силенкову Л.А. с 2006года по 2013год производились начисления по земельному налогу на земельный участок /площадь5/ с кадастровым номером №, и на земельный участок /площадь1/. с кадастровым номером №

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что иск заявлен необоснованно, удовлетворению не подлежит.

Земля относится к недвижимому имуществу, и право собственности на него возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Документами, устанавливающими права на земельные участки, являются решения, постановления, распоряжения, принимаемые органом, в компетенции которого находится право принятия данного правового акта. Как следует из представленных документов, истцу на праве собственности принадлежал земельный участок /площадь1/ что подтверждается свидетельством на право собственности ан землю от /дата/ Кроме того, у истца в аренде находился земельный участок /площадь5/., что подтверждается постановлением администрации от 1999 года Таким образом, суду не было представлено доказательств того, что у истца в собственности находился земельный участок /площадь2/.. Из постановления Главы Администрации г. Высоковска, Клинского района, Московской области № от /дата/ «Об увеличении земельных участков и выдаче свидетельств на земельные участки в г. Высоковске гражданам в зоне индивидуальной застройки» (п.1.19) следует, что увеличен за плату земельный участок, принадлежащий Силенкову Л. А. по адресу: /адрес/, на /площадь3/, общая площадь участка составит /площадь1/ При этом было признано утратившим свидетельство № от /дата/, выданное Силенкову Л.А. на земельный участок /площадь6/ в /адрес/. Земельный участок который находился у истца в аренде, не мог быть передан в собственность другому лицу, поскольку Силенкову Л.А. земельный участок /площадь5/ не принадлежал, он являлся собственностью муниципалитета. Поскольку постановления Главы Администрации г. Высоковск № от /дата/ о предоставлении земельного участка /площадь5/ за домом № по /адрес/, в аренду не отменено до настоящего времени, по крайне мере таких документов суду не представлено ни одной из сторон, то этот участок находится у Силенкова Л.А. в аренде до настоящего времени и является муниципальной собственностью.

Истец просит признать технической ошибкой в п.1.19 Постановления Главы Администрации г. Высоковска, Клинского района Московской области № от /дата/ «Об увеличении земельных участков и выдаче свидетельств на земельные участки в г. Высоковске гражданам в зоне индивидуальной застройки» неправильно указанную площадь земельного участка, вместо /площадь1/ должно быть указано /площадь2/, а также просит признать недействительным Постановления Главы Администрации города Высоковск, Клинского района, Московской области № от /дата/. Однако представителем Администрации Клинского муниципального района заявлено требование о пропуске истцом срока на обжалование данного постановления.

Не понятно, на каком основании начислялся земельный налог на земельный участок /площадь5/ с кадастровым номером №, если он был выделен Силенкову Л.А. в аренду, о том, что он принадлежал ему на праве собственности, документов нет.

Согласно ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суду не было представлено документов об уважительности причин пропуска срока на обжалование вышеуказанного постановления. Заключая договор дарения земельного участка, истец не мог не видеть участок какой площади он дарит.

Жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом в соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Согласно ст. 5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливается три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.

В этой связи следует отметить, что, предполагая о наличии обстоятельств, нарушающих права заявителя, Силенков Л.А., заключая договор дарения в 2010году, а также получая свидетельство на право собственности на землю в 1996году, не был лишен права обращения в суд с заявлением в течение установленного законом срока. Каких-либо обстоятельств, препятствующих в реализации Силенкова Л.А. права на судебную защиту, судом не установлено.

Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что заявитель пропустил срок обращения в суд по уважительным причинам, не представлено.

Заявитель о предполагаемом нарушении своих прав знал еще в 1996году. Суд полагает, что Силенков Л.А. и его представитель не обосновали и не доказали, какие конкретно права и законные интересы в данном случае нарушены. Судом установлено, что Администрация городского поселения Высоковск не отрицают, что фактическая площадь земельного участка Силенкова Л.А., расположенного по адресу: /адрес/, равна /площадь2/., однако в настоящее время Силенков Л.А. не является собственником вышеуказанного земельного участка, поскольку земельный участок /площадь1/ он подарил Силенкову В.Л., а кому принадлежит остальная земля, суду документов не представлено, Силенков Л.А. не подтвердил, что ему был передан в собственность передан земельный участок /площадь2/ Суду не было представлено доказательств того, что Силенков Л.А. обращался в администрацию городского поселения Высоковск и ему в этом было отказано. Если Администрация признает свою ошибку, то ничего не мешает ее исправить.

Согласно ст.3 ГПК РФ предметом защиты в суде являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы обратившегося заинтересованного лица

Право на иск по смыслу вышеуказанной статьи ГПК и, как следствие, право на судебную защиту определяется именно данными обстоятельствами: не только действительным наличием у заявителя субъективного права, подлежащего защите, но и нарушением прав истца именно указанным ответчиком. Истец должен определить, каким образом нарушенное право подлежит восстановлению конкретным избранным способом защиты.

Суду не было представлено доказательств нарушения права истца со стороны Администрации Клинского муниципального района.

Кроме того, истец не обосновал, на каком правовом основании должен быть признан договор дарения земельного участка, при этом первоначально Силенков В.Л. вообще не был привлечен для участия в дело, он был привлечен по инициативе суда, однако к нему никаких требований заявлено не было.

В судебном порядке может быть оспорено лишь зарегистрированное право, а не сама по себе запись и свидетельство о его государственной регистрации, на основании ст.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. В ст.12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как признание недействительным свидетельства и записи о государственной регистрации права. Свидетельство и запись в ЕГРП носят право подтверждающий, а не нормативный или властно распорядительный характер. Поскольку в действиях регистрирующего органа по осуществлению такой регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления, то в настоящем случае исключается возможность защиты права Силенкова Л.А. путем признания недействительным свидетельства и записи в ЕГРП на земельный участок, принадлежащий Силенкову В.Л., тем более суд не нашел правовых оснований для признания договор дарения земельного участка от /дата/, заключенного между Силенковым Л. А. и Силенковым В. Л. о дарении земельного участка /площадь1/ с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: /адрес/

Требования Силенкова Л.А. и его представителя о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельные участки и об аннулировании регистрационных записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на землю на имя Силенкова В.Л, не основаны на законе, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Также суд не может обязать Управление Росреестра выдать Силенкову Л.А. свидетельство о государственной регистрации права на имя истца на земельный участок /площадь2/ рапсоложеный по адресу: /адрес/. У суда нет таких полномочий.

Согласно ст.25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации. Право собственности на землю удостоверяется соответствующими документами.

Согласно ст.218 ГК РФ прав собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, об отчуждении этого имущества. Таких документов суду не представлено, а право собственности на землю может быть зарегистрировано на основании документов, подтверждающих права гражданина на это недвижимое имущество.

Кроме того, суд полагает, что при вышеизложенных обстоятельствах истец не может ставить такие требования, он является ненадлежащим истцом, с спорный земельный участок ему не принадлежит, суду у не представлено доказательств того, какие права истца и каким образом нарушены.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для судебной защиты права Силенкова Л.В.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияСиленкова Л. А. к Администрации Клинского муниципального района, Силенкову В. Л., 3-е лицо Администрация городского поселения Высоковск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании технической ошибки в п.1.19 Постановления Главы Администрации г. Высоковска, Клинского района Московской области № от /дата/ «Об увеличении земельных участков и выдаче свидетельств на земельные участки в г. Высоковске гражданам в зоне индивидуальной застройки»; о признании недействительным Постановления Главы Администрации города Высоковск, Клинского района, Московской области № от /дата/; о признании недействительным договора дарения земельного участка от /дата/; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от /дата/ и записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от /дата/; о признании действующим постановления № от /дата/ « О выдаче свидетельств на право собственности на землю»; об обязании Управления Росреестра по Московской области выдать свидетельство о государственной регистрации права на имя Силенкова Л. А. на земельный участок /площадь2/., расположенного по адресу: /адрес/, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда      составлено /дата/.

Судья                                 Н.Ф. Коренева