Решение по делу № 2-488/2018 ~ М-3980/2017 от 18.12.2017

Дело № 2-488/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой С.А.,

22 февраля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабаевой Светланы Сергеевны к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, администрации Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец Сабаева С.С. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Краснооктябрьского района Волгограда о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что она является собственником изолированной части жилого дома и ? доли земельного участка по адресу: <адрес>. В указанном жилом истцом была проведена реконструкция, в результате которой увеличилась площадь жилого дома. Просит сохранить изолированную часть жилого дома с жилыми пристройками (лит. А, А1, А2, А3) и крыльцом (лит. а), расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном состоянии.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 24 января 2018 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Волгограда, межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района Волгограда; в качестве третьих лиц привлечены Писарева Л.Н. и Салюков В.Н..

Истец Сабаева С.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Усковой Т.В..

Представители истца Сабаевой С.С. – Ускова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчиков администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда Бахматова Е.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица Писарева Л.Н. и Салюков В.Н. в судебном заседании не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, суд находит исковые требования Сабаевой С.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сабаева С.С. является собственником изолированной части жилого дома и ? доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 98, 99).

В ходе проживания, в указанном жилом доме истцом была произведена реконструкция, а именно: изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой (лит.А, А1): 1) разборка (от стен до крыши и кровли) холодного коридора (лит. а4); 2) демонтаж оконного блока и заделка оконного проема в стене между пом. № 2 (лит.А) и № 1 (лит.А1); демонтаж отопительно-варочной печи в пом. № 1 (ранее) в лит.А1; 3) монтаж дверного блока в дверной проем между пом. № 3 и № 4 (№ 2 и № 3 ранее) в лит.А; 4) демонтаж оконного блока и заделка оконного проема в наружной стене в пом. № 2 (№ 1 жилой пристройки лит.А1 ранее); 5) разборка участка ненесущей перегородки в наружной стене (ранее) между пом. № 2 (№ 1 ранее в лит.А1) и пом. № 1 в лит. А2 (по состоянию на 2017 год); 6) обкладка наружных стен кирпичом по ленточному монолитному железобетонному фундаменту, глубина заложения которого соответствует климатическим нормам для данного района строительства; зашивка наружных стен виниловым сайдингом; монтаж над оконным и дверными проемами металлических перемычек, с достаточной величиной опирания на стены; 7) варочной газовой плиты, работающей от газового баллона в кухне № 2 (лит.А1). Жилая пристройка (лит. А2): 1) возведение наружных деревянных стен, обложенных кирпичом по ленточному монолитному железобетонному фундаменту. Глубина заложения фундамента отвечает нормам для данного климатического района и выполнена ниже уровня промерзания грунтов. Для предотвращения передачи нагрузок от фундаментов жилой пристройки (лит. А2) на фундаменты жилой пристройки (лит. А1) устроены деформационные швы. На обрезе фундаментов новой жилой пристройки (лит. А2) выполнены горизонтальная гидроизоляция из двух слоев рубероида. Зашивка стен виниловым сайдингом. Над оконными и дверными проемами установлены металлические перемычки из прокатных профилей, с дотстаточной величиной опирания на стены, защищенные от коррозии лакокрасочным покрытием; 2)устройство чердачного утепленного перекрытия из деревянных конструкций; 3) монтаж в проемы оконных и дверных блоков; 4) устройство крыши стропильной деревянной и кровли из волнистых асбестоцементных листов; 5) устройство полов, отделка помещений; 6) устройство бетонной отмостки. Жилая пристройка (лит. А3): 1) возведение наружных стен из керамзитобетонных блоков по ленточному монолитному железобетонному фундаменту. Глубина заложения фундамента отвечает нормам для данного климатического района и выполнена ниже уровня промерзания грунтов. Для предотвращения передачи нагрузок от фундаментов жилой пристройки (лит. А3) на фундаменты жилой пристройки (лит. А2) устроены деформационные швы. На обрезе фундаментов жилой пристройки выполнена горизонтальная гидроизоляция из двух слоев руберойда. Утепление и зашивка стен виниловым сайдингом. Над оконными и дверными проемами установлены металлические перемычки из прокатных профилей, с достаточной величиной опирания на стены, защищенные от короззии лакокрасочным покрытием; 2) устройство чердачного утепленного перекрытия из деревянных конструкций; монтаж в проемы оконных и дверного блоков; 4) устройство крыши стропильной деревянной и кровли из листов кровельного профнастила; 5) устройство полов; 6) устройство бетонной отмостки; 7) монтаж и подключение инженерного оборудования: электроосвещения и котла ортопления в топочной № 5, работающего на твердом топливе. Вентиляция: вытяжная – через трубу дымоудаления; приточная – через открывающийся дверной блок. Крыльцо (лит. а): 1) устройство крыльца (площадки со ступенями) из бетона по бетонному фундаменту с навесом.

В результате проведенных работ общая площадь увеличилась и составила 56,8 кв.м., жилая площадь составила 19,8 кв.м.; подсобная площадь увеличилась и составила 37,9 кв.м.

Третьи лица Писарева Л.Н. и Салюкова В.Н., являющиеся соседями истца, в судебном заседании, не возражают по поводу реконструкции дома <адрес>.

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору сериального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением администрации города Волгограда № 1789 от 29 сентября 2005 года «О внесении изменений и дополнения в Постановление Администрации Волгограда от 31 марта 2005 года № 540 «Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Волгограда и временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда», утвержден «Временный порядок согласования переустройства и (или)перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда». Согласно п.6.1 указанного постановления собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которым самовольно переустроено и (или) перепланировано, реконструировано жилое помещение, обязан привести его в прежнее состояние в тридцатидневный срок с момента уведомления собственника о такой необходимости администрацией района Волгограда». В силу п.6.2 на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланируемом, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц, либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17.11.95 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ОАО ПИИ «ТРАКТОРОПРОЕКТ» о техническом состоянии строительных конструкций изолированной части жилого дома <адрес> № 189-Ф/Л-2017-ПЗ, изолированная часть жилого дома (лит.А) с жилыми пристройками (лит.А1, А2, А3) и крыльцом (лит.а), расположенные по адресу: <адрес>, возведены в соответствии с требованиями строительных норм. Конструкции изолированной части жилого дома с жилыми пристройками в момент проведения технического обследования находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. Критических и значительных дефектов, повреждений деформационной природы и силового характера в конструкциях не выявлено. Изолированная часть жилого дома с жилыми пристройками отвечают требованиям СП 42.133302011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция», пригодно для проживания. Изолированная часть жилого дома с жилыми пристройками и крыльцом (лит. А, А1, А2, А3, а) по улице <адрес>, рекомендуются к вводу в эксплуатацию. Объемно-планировочные решения здания соответствуют требованиям СНиП и СП. Нагрузки не превышают допустимых. Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушена, дальнейшая безаварийная эксплуатация возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан. Все строительные конструкции изолированной части жилого дома с жилыми пристройками (лит. А, А1, А2, А3) и крыльцом (лит. а) по улице <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и воспринимают существующие нагрузки, что позволяет сделать вывод о надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций при дальнейшей эксплуатации здания. Использование помещений возможно в полном объеме и может быть сохранено, узаконено и принято в эксплуатацию. Объект индивидуального жилищного строительства – изолированная часть жилого дома (лит. А) с жилыми пристройками (лит. А1, А2, А3) и крыльцом (лит. а) по улице <адрес>, соответствует требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (л.д.42-89).

Таким образом, поскольку произведенная реконструкция изолированная часть жилого дома <адрес> не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка с возведением пристроек не нарушается, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, сохранив изолированную часть жилого дом с жилыми пристройками и крыльцом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,8 кв.м., жилой площадью 19,8 кв.м., в реконструированном, переустроенном состоянии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сабаевой Светланы Сергеевны к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, администрации Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить изолированную часть жилого дома (лит. А) с жилыми пристройками (лит. А1, А2, А3) и крыльцом (лит. а) по улице <адрес>, общей площадью 56,8 кв.м., жилой площадью 19,8 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно технического паспорта от 08 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 22 февраля 2018 года. Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.

Судья: Л.П. Самофалова