Решение по делу № 2-559/2013 ~ М-585/2013 от 15.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Куйтун 5 декабря 2013 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

При секретаре Нахаенок Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-559/2013 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Центр образования «Возрождение» о признании бездействия незаконным и понуждении к расторжению трудового договора,

У с т а н о в и л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Центр образования «Возрождение» (далее Учреждение) законодательства, обеспечивающего безопасность образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся. В ходе проверки установлено, что 01.03.2011 года между Учреждением и Панковец Н.В. был заключен трудовой договор № 306. В соответствии с данным договором последний состоит в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части. В настоящий момент Панковец Н.В. продолжает работать в данной должности. Согласно должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной директором Учреждения, в его функции входит организация хозяйственной деятельности образовательного учреждения, руководство ею, и контроль за развитием этой деятельности; руководство коллективом младшего обслуживающего персонала; осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения. Кроме того, в его обязанности входит анализ своевременности, правильности и эффективности расходования финансовых и материальных средств, выделенных на хозяйственные нужды, состояния материально-технической базы школы. Планирует и организует осуществление систематического контроля за качеством работы МОП; работу по подготовке помещений к проведению экзаменов и других мероприятий, проводимых в ОУ, работу по соблюдению в образовательном процессе норм противопожарной безопасности. Руководит работой по благоустройству, озеленению и уборке территорий; работой МОП; осуществлением системы стимулирования работы МОП. Следовательно, Панковец Н.В. осуществляет трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.

Согласно приговору Куйтунского районного суда Иркутской области от 19.05.2005 года Панковец Н.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. а, б, ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия, с применением специальных средств в отношении несовершеннолетних). В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное Панковец Н.В. преступление относится к категории тяжких преступлений, представляющих повышенную общественную опасность, совершено против личности несовершеннолетнего. При таких обстоятельствах Панковец Н.В., не вправе осуществлять трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.Таким образом, установление ТК РФ новых ограничений на занятие определенными видами деятельности, является основанием для прекращения трудового договора. Просил признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждение Центр образования «Возрождение» по не прекращению трудового договора с Панковец Н. В. незаконным, обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Центр образования «Возрождение» устранить нарушения трудового законодательства, а именно: расторгнуть трудовой договор № 306 от 01.03.2011 года, заключенный с Панковец Н. В..

    В судебном заседании старший помощник прокурора Куйтунского района Струнковский Е.С. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика директор МКОУ «Центр образования «Возрождение» Третьякова М.И. исковые требования признала, пояснила, что Панковец Н.В. был принят на должность заместителя директора до ее назначения на должность директора. Как о работнике она ничего плохого о нем сказать не может. В случае удовлетворения требований она исполнит решение суда.

    Третье лицо Панковец Н.В. исковые требования признал и пояснил, что 07 июня 2007 года судом условное осуждение его было отменено, с него была снята судимость. С 01.03.2011г. он работает заместителем директора по административно-хозяйственной части Центра образования «Возрождение». Согласно должностной инструкции работа с детьми не входит в его обязанности.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.1. Устава МКОУ ЦО «Возрождение» создано для обеспечения условий, гарантирующих реализацию гражданами РФ права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней; формирование у обучающихся современного уровня знаний в рамках базисного учебного плана; обеспечение благоприятных условий для разностороннего развития личности, ее самореализации и самоопределения; адаптации обучающихся к жизни в обществе, создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья, прав и интересов обучающихся.

    Основным предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования.

Таким образом, Учреждение является муниципальным казенным образовательным учреждением, деятельность которого регламентируется действующим законодательством.

При этом, исходя из положений ст.ст.251, 252 ТК РФ, трудовые правоотношения работников в сфере образования регламентируются ТК РФ с особенностями, установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

01.03.2011 года между Учреждением и Панковцом Н.В. был заключен трудовой договор № 306. В соответствии с данным договором Панковец Н.В. состоит в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части. В настоящий момент Панковец Н.В. продолжает работать в данной должности.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной директором Учреждения, в его функции входит организация хозяйственной деятельности образовательного учреждения, руководство ею, и контроль за развитием этой деятельности; руководство коллективом младшего обслуживающего персонала; осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения.

Кроме того, в его обязанности входит анализ своевременности, правильности и эффективности расходования финансовых и материальных средств, выделенных на хозяйственные нужды, состояния материально-технической базы школы. Планирует и организует осуществление систематического контроля за качеством работы младшего обслуживающего персонала; работу по подготовке помещений к проведению экзаменов и других мероприятий, проводимых в образовательном учреждении, работу по соблюдению в образовательном процессе норм противопожарной безопасности. Руководит работой по благоустройству, озеленению и уборке территорий; работой младшего обслуживающего персонала. Соблюдает Конвенцию о правах ребенка.

Следовательно, Панковец Н.В. осуществляет трудовую деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.

Согласно приговору Куйтунского районного суда Иркутской области от 19.05.2005 года Панковец Н.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. а, б ч. 3 ст. 286 УК РФ, - в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан с применением насилия и специальных средств. Из приговора следует, что преступление Панковцом Н.В. совершено в том числе против жизни и здоровья несовершеннолетнего. Действия Панковца Н.В. повлекли за собой существенные нарушения конституционных прав несовершеннолетнего на личную неприкосновенность, достоинство личности, защиту от насилия, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения, выразившееся в причинении телесных повреждений. Согласно описательно – мотивировочной части приговора суда инкриминируемое преступление Панковец Н.В. совершил при следующих обстоятельствах: Панковец Н.В. не имея на то законных оснований в нерабочее время, 24.01.2004 года, доставил несовершеннолетнего ККК, ДД.ММ.ГГГГ., и ССС в кабинет № 17 Куйтунского РОВД, расположенного по адресу <адрес>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение требований ст. ст. 12, 13 Закона РФ «О милиции», действуя умышленно, осознавая, что своими действиями сопряженными с применением насилия, превышает свои должностные полномочия, предоставленные ему законом, а также нарушает Конституционные права гражданина, предусмотренные ст. ст. 21, 22 Конституции РФ, действуя за рамками своих должностных инструкций, утвержденных начальником Куйтунского РОВД в период с 15 часов до 19 часов, 24 января 2004 года, с целью раскрытия преступления, из ложно понятых интересов службы, стал наносить множественные удары руками, ногами по голове и телу ССС, после чего, в нарушение требований ст. 14 Закона РФ «О милиции», применил к ССС, специальное средство – надел на его руки наручники, ограничив его свободу, требуя при этом признаться в совершении преступления. Своими действиями Панковец Н.В. причинил ССС телесные повреждения в виде: кровоподтеков в области лба (1), вокруг правого глаза (1), в области нижнего угла правой лопатки (1), в области остистых отростков 9 – 11, грудных позвонков (1), на левом бедре в нижней трети с наружи (1), полосковидные осаднения в области правого лучезапястного сустава (2), нижней трети левого предплечья (1) не повлекшие расстройства здоровья как скоропроходящие длящиеся не более 6 дней.

Кроме того, после причинения телесных повреждений ССС, Панковец Н.В. находясь в кабинете № 17 Куйтунского РОВД, расположенного по адресу <адрес> <адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение требований ст. ст. 12, 13 Закона РФ «О милиции», действуя умышленно, осознавая, что своими действиями сопряженными с применением насилия, превышает свои должностные полномочия, предоставленные ему законом, а также нарушает Конституционные права гражданина, предусмотренные ст. ст. 21, 22 Конституции РФ, действуя за рамками своих должностных инструкций, утвержденных начальником Куйтунского РОВД, в период с 15 часов до 19 часов 24 января 2004 года, с целью раскрытия преступления, из ложно понятых интересов службы стал наносить множественные удары руками, ногами по голове и телу ККК, причинив телесные повреждения в виде ушиба – припухлость мягких тканей в левой теменной области головы и поверхностные ранки, ссадины на нижней губе справа не повлекшие расстройства здоровья как скоропроходящие длящиеся не более 6 дней.

Приговор вступил в законную силу 13.10.2005г.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, высказанной в постановлении от 18 июля 2013 г. N 19-П, обеспечение благополучного и защищенного детства как конституционно признаваемая обязанность государства, вытекающая из статей 7 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, требует разработки и проведения эффективной правовой политики в этой области, направленной на недопущение дискриминации несовершеннолетних, упрочение гарантий их прав и законных интересов, а также восстановление этих прав в случаях их нарушения, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Указанные цели закреплены Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 4) и согласуются с положениями Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года), в соответствии с которыми ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту (преамбула); законом и другими средствами ребенку должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, позволяющие ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства (принцип 2); ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (принцип 9).

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие - подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Как указанно в Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1 статьи 3); государство обязано принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (пункт 1 статьи 19).

Совершенное Панковцом Н.В. преступление в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких. При этом оно совершено в том числе в отношении несовершеннолетнего против его жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.351.1 ТК РФ и с учетом позиции Конституционного суда РФ, высказанной в постановлении от 18 июля 2013 г. N 19-П, Панковец Н.В. безусловно не может быть допущен к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних как лицо, имевшее судимость за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В связи с чем Панковец Н.В. подлежит увольнению по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ, так как установление ограничений на занятие определенными видами деятельности является основанием для прекращения трудового договора.

Представленные Панковцом Н.В. документы – характеристики, судебное постановление об отмене условного осуждения и снятии судимости, почетна грамота – не влияют на выводы суда, так как факты, которые они подтверждают, не имеют правового значения для разрешения дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Возрождение» по не прекращению трудового договора с Панковцом Н. В. незаконным.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Центр образования «Возрождение» устранить нарушения трудового законодательства, а именно: расторгнуть трудовой договор № 306 от 01.03.2011 года, заключенный с Панковцом Н. В..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.