Решение по делу № 2а-187/2018 ~ М-167/2018 от 30.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Майбородина А.Д., рассмотрев административное дело № 2а-187/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) Маркова Д.А. об оспаривании действий начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командующего войсками Южного военного округа о выплате истцу подъемного пособия на членов его семьи при переезде к новому месту военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Марков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления кадров Южного военного округа, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командующего войсками Южного военного округа о выплате подъемного пособия на его супругу и детей при переезде к новому месту военной службы, и возложить обязанность на данное должностное лицо данный приказ согласовать, после чего направить в финансовый орган для выплаты подъемного пособия.

Административный истец в судебном заседании требования искового заявления поддержал и пояснил, что он проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. Приказом Министра обороны РФ от 28 ноября 2017 года № № он переведен к новому месту службы в г. Каменск-Шахтинский. После прибытия к новому месту службы он обратился с рапортом о выплате на членов его семьи (супруге и детям 2001, 2004, 2006, 2009 г.р.) подъемного пособия. Начальником управления кадров Южного военного округа ему было отказано в согласовании проекта приказа командующего войсками Южного военного округа о выплате подъемного пособия на членов его семьи в связи с тем, что им были представлены копии свидетельств о регистрации членов семьи по месту пребывания, а не по месту жительства. Данный отказ он считает неправомерным, нарушающим его права и права его семьи на получение подъемного пособия.

Командующий войсками Южного военного округа, и в одном лице руководитель федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», начальник управления кадров Южного военного округа, а также начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

Их представители в своих возражениях, каждый в отдельности, требования заявителя не признали, просили отказать в их удовлетворении, и при этом указали, что для получения подъемного пособия Марковым на членов семьи отсутствуют основания, поскольку им представлены копии свидетельств о регистрации членов семьи по месту пребывания, а не по месту жительства, отметки о регистрации супруги и детей в по прежнему месту прохождения Марковым военной службы, в Хабаровском крае, отсутствуют, супруга и его старший сын зарегистрированы по месту жительства в г. Каменск-Шахтинский с 2006 года, сведений о регистрации других несовершеннолетних детей по месту жительства не имеется, супруга и дети Маркова прибыли на свое постоянное место жительства в г. Каменск-Шахтинский в 2015 году, т.е. ранее чем Марков был назначен на воинскую должность в войсковую часть №.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 28 ноября 2017 года № № усматривается, что Марков, проходивший военную службу в войсковой части №, переведен к новому месту службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>.

На основании рапорта истца и представленных командованию документов о регистрации членов его семьи подготовлен проект приказа Командующего войсками Южного военного округа на выплату подъемного пособия, который направлен для согласования начальнику управления кадров Южного военного округа.

Согласно ответу врио начальника управления кадров Южного военного округа от 21 мая 2018 г. в согласовании проекта приказа Маркову отказано в связи с отсутствием регистрации членов семьи истца по месту жительства по новому месту службы истца в г. Каменск-Шахтинский.

Как следует из справки войсковой части №, Марков проходит военную службу в войсковой части № с 1 февраля 2018 г., и в состав его семьи входят 6 человек: супруга М.Р.Р,, сыновья М.А.Д. М.Д.Д. М.И.Д. дочь М.С.Д.

В соответствии с копиями паспортов М.Р.Р, и Маркова А.Д., зарегистрированы они в г. Каменск-Шахтинский 12 декабря 2006 г.

Сведений о регистрации других несовершеннолетних детей Маркова по месту жительства в г. Каменске-Шахтинский у суда не имеется.

Свидетельств о регистрации супруги и детей по месту жительства по прежнему месту службы Маркова в Хабаровском крае, суду не представлено.

В статье 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определены основания, порядок и условия выплаты подъемного пособия военнослужащим и членам их семей.

Данные положения также отражены в пунктах 131-139 приказа Министра обороны № 2700 от 30 декабря 2011 г., согласно которым основанием к выплате подъемного пособия является переезд военнослужащего к новому месту службы.

При этом для целей его назначения и выплаты основания подобного перемещения не имеют какого-либо значения. Это может быть и перевод в порядке плановой замены, и назначение на вышестоящую или нижестоящую должность, и зачисление в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, и передислокация воинской части, и т.п.

Подъёмное пособие выплачивается как при перемещении в пределах Российской Федерации, так и при выезде на территорию иностранного государства.

При этом подъёмное пособие выплачивается в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населённый пункт либо в другие населённые пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

Таким образом, указанные правовые нормы связывают выплату подъемного пособия с регистрацией членов семьи военнослужащего по месту жительства при переезде их к новому месту военной службы военнослужащего.

Между тем, супруга и старший сын Маркова, как и сам Марков, зарегистрированы по месту жительства в г. Каменск-Шахтинский с декабря 2006 года, т.е. при убытии истца в войсковую часть № с регистрационного учета по месту своего жительства в г. Каменск-Шахтинский они не снялись. К тому же, в последующем, супруга и дети Маркова возвратились к своему постоянному месту жительства в 2015 г., т.е. ранее чем Марков был назначен на воинскую должность в войсковую часть №.

При таких обстоятельствах, суд считает, что члены семьи Маркова отсутствовали по своему постоянному месту жительства в г. Каменск-Шахтинский временно.

Кроме того, сведений о регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства в г. Каменск-Шахтинский Марков в управление кадров Южного военного округа, для получения на них подъемного пособия, не предоставил.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в согласовании проекта приказа о выплате истцу подъемного пособия на членов семьи и направлении данного проекта приказа в финансовый орган для его выплаты, было отказано правомерно, в связи с чем находит необходимым в удовлетворении заявления Маркова об оспаривании действий начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с невыплатой ему подъёмного пособия на членов семьи, ввиду отсутствия фактических и правовых оснований, отказать.

Поскольку в удовлетворении заявления истца отказано, суд также отказывает ему в возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░