Решение по делу № 5-13/2016 от 18.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-13/16

г.Кировград 10 мая 2016 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Савицких И.Г.

(624140, Свердловская область, г.Кировград, ул.Гагарина, 1),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Облкоммунэнерго», юридический адрес: 620014, г.Екатеринбург, ул. ***, почтовый адрес: 620102, г.Екатеринбург, ул***, ИНН, ОГРН, дата регистрации *** года, привлеченного к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Кировградский городской суд Свердловской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ранее ПАО «Облкоммунэнерго»).

Судом установлено, что на основании письменного заявления жителя дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Кировград, ул. ***, поступившего в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, содержащего сведения о нарушении АО «Облкоммунэнерго» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, проведено административное расследование в отношении АО «Облкоммунэнерго». В ходе проведения расследования установлено, что в Кировградком городском округе деятельность по водоснабжению населения питьевой водой в период с *** года по настоящее время осуществляется АО «Облкоммунэнерго» (ранее ПАО «Облкоммунэнерго»). *** года Публичное акционерное общество «Облкоммунэнерго» реорганизовано путем слияния в Акционерное общество «Облкоммунэнерго». АО «Облкоммунэнерго» как организация осуществляющие деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992) и абз.2 п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» являются исполнителями услуг. Жители г.Кировграда, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд, являются потребителями (абз.3 преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992).

При проведении административного расследования в отношении АО «Облкоммунэнерго» в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от *** года обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: *** года в часов качество горячей воды в отобранной пробе воды из системы горячего водоснабжения на вводе в дом № по ул. *** в г.Кировграде не соответствует требованиям санитарных правил и норм по показателям цветности 55,0 градусов (при допустимом до 20,0 градусов) и железа 1,21 мг/дм3 (при допустимом до 0,3 мг/дм3), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний качества горячей воды № от *** года, выданным аккредитованным ИЛЦ Центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г.Нижняя Салда, г.Кировград и Невьянском районе». Низкое качество воды по органолептическим показателям снижает ее потребительские свойства воды, препятствует ее использованию населением, что является нарушением: ст.19 п.1 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; п.3.1.9 Сан.Пин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде; п.3.5, п.3.4.1 Сан.Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 и п.3.4 «безопасность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по п.3.4.1 обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получавших глобальное распространение», тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Облкоммунэнерго» Галимов С.А., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, не отрицал тот факт, что в г.Кировграде деятельность по снабжению потребителей водой осуществляет АО «Облкоммунэнерго», при этом пояснил, что точкой отбора воды в доме №, расположенном по ул***г.Кировграда явилась разводящая сеть – водопроводный кран на вводе в жилой дом, однако в указанном многоквартирном доме закрытая система горячего водоснабжения, для предоставления собственниками и пользователям помещений коммунальной услуги по горячему водоснабжению используется внутридомовое инженерное водоснабжение, которое входит в состав общего имущества собственников помещений данного дома, а потому взятие проб горячей воды на вводе в многоквартирный дом не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих сетей, скорей всего пробы отбирались в жилом помещении указанного многоквартирного дома, при отборе проб воды нарушены положения ГОСТ 31861-2012, поэтому протокол отбора проб воды является недопустимым доказательством, поскольку содержит недостоверные данные о фактических обстоятельствах дела, следовательно, все дальнейшие доказательства, основанные на отобранных пробах воды, являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, в ходе отбора проб горячей воды проверка состояния внутридомовых инженерных систем не проводилась, в связи с чем невозможно установить место и причины несоответствия качества горячей воды, поэтому невозможно установить лицо, ответственное за предоставление конечным потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. АО «Облкоммунэнерго» не может нести ответственность за качество коммунальной услуги, которая ресурсоснабжающей организацией не поставляется, начисление платы же происходит за энергоресурсы, потребляемые при приготовлении соответствующей услуги (горячей воды). Просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении АО «Облкоммунэнерго» за отсутствием состава правонарушения.

Суд, заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности между собой, приходит к выводу о виновности АО «Облкоммунэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч.1 ст.2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст.11).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч.2 ст.19 № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании факт несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства АО «Облкоммунэнерго» установлен. Данное обстоятельство подтверждается заявлением жителя дома № по ул. ***г.Кировграда И.И.А. на имя Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, из которого следует, что в жилом доме каждый день течет воды «очень нехорошего качества», ржавая с частицами и неприятным запахом, к заявлению приложены фотографии; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от *** года; протоколами отбора проб воды от *** года в разводящей сети: водопроводный кран на вводе в жилой дом под № по ул. *** г.Кировграда; определением о назначении экспертизы № от *** года; протоколом лабораторных испытаний № от *** года; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; протоколом об административном правонарушении от *** года; копией Устава ПАО «Облкоммунэнерго»; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подсудности от *** года.

Доводы защитника о том, что полученные результаты исследования проб горячей воды не могут являться надлежащими доказательствами, так как отбор проб произведен с нарушением, не может быть принят судом во внимание, поскольку отбор проб проводился специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г.Нижняя Салда, г.Кировград и Невьянском районе», имеющего аккредитацию испытательного центра, в соответствии с установленными методиками, в присутствии представителя общества инженера по ВС И ВО Буяновой Н.А., о чем имеется соответствующая подпись в протоколе, возражений относительно забора проб вне определенных точек отбора, ею не заявлено, нарушений того, что отбор проб проводился с нарушением, в судебном заседании не установлено. Доводы защитника о том, что АО «Облкоммунэнерго» не может нести ответственность за качество коммунальной услуги, которая ресурсоснабжающей организацией не поставляется, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отбор проб горячей воды, по результатам исследования которых было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, был произведен на вводе в дом, на границе эксплуатационной ответственности АО «Облкоммунэнерго». Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что у АО «Облкоммунэнерго» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества водоснабжения. Также не имеется доказательств и того, что обществом были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Суд квалифицирует действия Акционерного общества «Облкоммунэнерго» по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд в действиях АО «Облкоммунэнерго» не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения АО «Облкоммунэнерго» наказания в виде штрафа, т.е. той меры государственного принуждения, которая, по мнению суд, с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Облкоммунэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размер 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд.

Разъяснить АО «Облкомунэнерго» о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), адрес взыскателя: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул.Октябрьской революции, 86.

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001

ОКТМО 65744000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 14111628000016000140, УИН 14102660015615028084

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (г.Екатеринбург, пер.Отдельный, 3)

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, АО «Облкоммунэнерго» обязано направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: (подпись) Савицких И.Г.

Копия верна. Судья: