Решение по делу № 2-983/2017 (2-10581/2016;) ~ М-11147/2016 от 22.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                       Дело № 2-983/2017

г. Тюмень                                                                                    20 февраля 2017 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Стрепетовой Т.Н.

с участием представителя истицы Кротких К.В., представителя ответчика Главного управления строительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., представителя ответчика ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» Земы А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Д.М. к главному управлению строительства Тюменской области, государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» о признании права на получение субсидии, обязании выплатить субсидию,

У С Т А Н О В И Л :

    Истица Иванова Д.М. обратилась в суд с иском к ответчикам Главному управлению строительства Тюменской области, государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» о признании за ней права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии со ст.3, 4 Закона Тюменской области от 3.08.1999 г. № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., обязании выплатить ей субсидию в размере <данные изъяты> на приобретение жилья. Требования мотивированы тем, что Иванова Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ работает в бюджетной сфере, общий трудовой стаж в указанной сфере превышает <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. она включена в список граждан Тюменской центральной больницы, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании приказа департамента здравоохранения Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» с пакетом документов для предоставления займа на приобретение жилого помещения с учетом члена ее семьи – <данные изъяты> дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением строительства Тюменской области отказано в предоставлении социальной выплаты и займа на приобретение жилого помещения. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ решение Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ивановой Д.М. в предоставлении социальной выплаты и зама на приобретение жилого помещения признано незаконным, суд обязал Главное управление строительства Тюменской области выдать Ивановой Д.М. займ в размере <данные изъяты> для приобретения готового жилого помещения. После этого ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась с заявлением в Главное управление строительства Тюменской области и ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» о выдаче субсидии в размере <данные изъяты> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, на что ответчики Ивановой Д.М. указали на отсутствие в решении суда требования о выдаче субсидии в размере <данные изъяты>, а также на истечение срока действия свидетельства о предоставлении субсидии, в течение которого Иванова Д.М. правом на получение субсидии не воспользовалась. Однако, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Главного управления строительства Тюменской области в полном объеме, то есть и в части отказа в предоставлении субсидии <данные изъяты>. Кроме того, право истицы на получение субсидии предусмотрено Законом Тюменской области от 3.08.1999 г. № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истицы поступило уточненное исковое заявление, в котором просит признать за Ивановой Д.М. право на предоставление социальной выплат на приобретение жилья в соответствии со ст.3, 4 Закона Тюменской области от 3.08.1999 г. № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» принять решение о предоставлении социальной выплаты Ивановой Д.М.; обязать Главное управление строительства Тюменской области после получения решения Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» перечислять на счет Ивановой Д.М. социальную выплату в размере <данные изъяты>

    В судебное заседание истица Иванова Д.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

    Представитель истицы Кротких К.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала.

    Представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Считает, что истица отнесена к членам семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес> - ФИО8 (бывший муж), следовательно обеспечена жилой площадью, так как общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, а значит Иванова Д.М. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, социальная выплата не может быть перечислена непосредственно Ивановой Д.М. в соответствии с п.4.11, 4.12 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

    Представитель ответчика ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» Зёма А.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях. Также указал на то, что Иванова Д.М. и ее дочь ФИО7 являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес> - ФИО8, а значит они обеспечены жилым помещением. Кроме того, на момент обращения истицы в ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» в ДД.ММ.ГГГГ. Положением было предусмотрено, что принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении социальных выплат, а также вопросы перечисления средств социальных выплат отнесены к компетенции Главного управления строительства Тюменской области, в связи с чем ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» является ненадлежащим ответчиком по делу.

    Выслушав объяснения представителя истицы Кротких К.В., представителя ответчика Главного управления строительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., представителя ответчика ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» Зёмы А.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено следующее.

Истица Иванова Д.М. является работником бюджетной сферы: <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередности на жилье.

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» Ивановой Д.М. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Д.М. обратилась в Главное управление строительства Тюменской области с заявлением о предоставлении ей займа на приобретение жилого помещения с учетом члена семьи - <данные изъяты> дочери ФИО7

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении социальной выплаты и займа на приобретение готового жилого помещения, в связи с наличием оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Иванова Д.М. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована Иванова Д.М. и члены ее семьи превышает норму учетной площади, установленной решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иванова Д.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В состав семьи входят: муж ФИО8, дочь ФИО7

Указанное жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО8, с которым истица расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО7, родителями которой являются: ФИО8, Иванова Д.М.

    Указанные обстоятельства установлены решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, которое хотя и не является преюдициальным при рассмотрении данного дела (ответчик по настоящему делу ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» не участвовал при рассмотрении того дела), однако установленные обстоятельства ответчиками не оспариваются, в своих возражениях на исковое заявление ответчики на них ссылаются.

    Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования Ивановой Д.М. к Главному управлению строительства Тюменской области об обжаловании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты и займа на приобретение жилого помещения, удовлетворить. Признать незаконным решение Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ивановой Д.М. в предоставлении социальной выплаты и займа на приобретение жилого помещения. Обязать Главное управление строительства Тюменской области выдать Ивановой Д.М. займ в размере <данные изъяты> для приобретения готового жилого помещения.». Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления строительства Тюменской области – без удовлетворения.».

В соответствии с ч.1, 2 ст.3 Закона Тюменской области от 3.08.1999 г. № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» право на получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Тюменской области не менее 5 лет граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления и в организациях. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, которым предоставлен в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома и которые в связи с этим сняты с учета в качестве нуждающихся, имеют право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в порядке, установленном настоящим Законом. Первоочередное право на предоставление им безвозмездной субсидии имеют: работники бюджетной сферы, при общем стаже работы в этой сфере более 15 лет.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Тюменской области от 3.08.1999 г. № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» предоставление безвозмездной субсидии производится в форме перечисления средств продавцу жилья, а в случае, когда гражданин самостоятельно осуществляет строительство жилого дома, - в форме перечислений гражданину. Размер предоставляемой безвозмездной субсидии указывается в свидетельстве о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не должен превышать шести месяцев.

     При таких обстоятельствах суд считает, что Иванова Д.М. имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты> как указанно в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.

    Доводы ответчиков об истечении срока действия свидетельства о предоставлении субсидии не принимаются судом, поскольку истечение срока связано не с бездействием истицы по реализации своего права, а с бездействием ответчика Главного управления строительства Тюменской области по выдаче субсидии, незаконным отказом в предоставлении социальной выплате.

    Также не принимается судом довод об обеспеченности Ивановой Д.М. жилой площадью, и не являющейся нуждающейся в жилом помещении. Указанный довод был положен в основу отказа Главного управления строительства Тюменской области в предоставлении Ивановой Д.М. социальной выплаты и займа от ДД.ММ.ГГГГ, являлся предметом рассмотрения в суде по гражданскому делу об обжаловании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты и займа на приобретение жилья и не был принят судом, а решение Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ

     Условия и порядок предоставления субсидий установлены постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года № 60-п «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения» (далее - Положение) с изменениями, установленными постановлением Правительства тюменской области от 25.02.2016 г. № 60-п.

В силу пункта 1.1. указанного Положения реализацию настоящего Положения осуществляют Главное управление строительства Тюменской области (далее - главное управление) (в части перечисления социальных выплат), государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" (далее - уполномоченная организация), органы исполнительной власти Тюменской области, реализующие государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты.

В силу п.4.5 Положения Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня решения, указанного в подпункте 1 пункта 4.3 настоящего Положения готовит и направляет гражданину письменное уведомление о принятом решении о предоставлении социальной выплаты либо социальной выплаты и займа на почтовый адрес, указанный в письменном заявлении, с приглашением гражданина в уполномоченную организацию для подписания договора займа и сообщением даты такого подписания. Подписание договора займа в случае обеспечения исполнения обязательств заемщика поручительством в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Положения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня подписания договоров поручительства, направляет копию решения в главное управление.

В соответствии с п.4.11 Положения главное управление осуществляет перечисление средств социальной выплаты в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения.

Согласно п.4.12 Положения социальная выплата, заем предоставляются в безналичном порядке путем перечисления средств непосредственно на счет продавца (застройщика) жилого помещения, а в случае предоставления социальной выплаты, займа на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения, банковскому кредиту на индивидуальное жилищное строительство, банковскому кредиту или займу на участие в долевом строительстве многоквартирного дома - на ссудный счет заемщика, открытый для погашения кредита (займа).

В соответствии с указанными нормами суд считает, что следует обязать ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» принять решение о предоставлении социальной выплаты Ивановой Д.М., и обязать Главное управление строительства Тюменской области после получения решения ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» перечислять на счет Ивановой Д.М. социальную выплату в размере <данные изъяты>

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст3, 12, 56, 67, 194- 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Ивановой Д.М. удовлетворить.

Признать за Ивановой Д.М. право на предоставление социальной выплат на приобретение жилья в соответствии со ст.3, 4 Закона Тюменской области от 3.08.1999 г. № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» принять решение о предоставлении социальной выплаты Ивановой Д.М.

Обязать Главное управление строительства Тюменской области после получения решения Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» перечислять на счет Ивановой Д.М. социальную выплату в размере <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2017 г.

    Судья                                                                      Урубкова О.В.