Решение по делу № 2а-977/2019 ~ М-229/2019 от 31.01.2019

Дело №а-977/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 года                                                                              <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо - <адрес> Республики Крым

                        УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, в котором просил признать незаконным решение Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: комнату №, расположенную по адресу: <адрес> (№ заявки 90/016/210/2018-8271) и обязать Государственного регистратора государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения административного иска, исковые требования частично изменены. Исковое требование об обязании Государственного регистратора государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: комнату №, расположенную по адресу: <адрес>. замено на требование об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в июле 2018 года ФИО1 обратился за регистрацией права собственности на жилое помещение: комнату за номером 6, расположенную по адресу: <адрес>.

    К заявлению о государственной регистрации права на недвижимое имущество поданы правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости: свидетельство о праве собственности, выданное Исполнительным комитетом Бахчисарайского городского совета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № с Извлечением о государственной регистрации прав №, зарегистрированных Крымским республиканским предприятием «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, номер записи 3846 в книге 40.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на указанное помещение за истцом, о чем предоставлено сообщение за №. Основанием для отказа в регистрации права собственности выступило неустранение причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении регистрации права собственности.

    Принятое государственным регистратором ФИО2 решение об отказе в государственной регистрации права собственности на комнату, истец считает незаконным и вынесенным с нарушением его прав и законных интересов так как ДД.ММ.ГГГГ коллегией судей судебной палаты в гражданских делах Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел принято Определение по делу №, которым отменены судебные акты: решение Бахчисарайского районного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и определение Апелляционного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено в силе.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Крым при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие данного судебного акта, его юридическая сила, копия определения обозревалась в судебном заседании.

При этом Верховным судом Республики Крым сделан вывод о том, что материалы гражданского дела № утрачены. При наличии совокупности обстоятельств, а именно утраты материалов гражданского дела, при рассмотрении которого применены меры обеспечения, сохранение ареста является незаконным.

Относительно мотивов удовлетворения исковых требований об отмене ареста на указанный объект недвижимого имущества в апелляционном определении указано, что судебная коллегия не соглашается с мотивами суда первой инстанции, а именно удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что меры по обеспечению иска были применены в процессе рассмотрения материалов гражданского дела №, в рамках которого объединены в одно производство гражданское дело 103/3897/2012 и 103/1381/13-ц, истцами суду предоставлена заверенная надлежащим образом копия решения Бахчисарайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО4, ФИО5 удовлетворены частично; признано незаконным и отменено решение органа приватизации исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части приватизации и передачи в частную собственность на имя ФИО1 <адрес> в <адрес>; признано незаконным и отменено свидетельство о праве собственности ФИО1 на спорное имущество. Материалы гражданского дела в архиве суда отсутствуют, однако данные решения являются действующими, т. к. заверены надлежащим образом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ данные решения судов были отменены в порядке действующего на тот момент законодательства и отсутствие оригинала судебного решения не наделяет надлежаще заверенную копию юридической силой оригинала.

Административный истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя.

Ответчики, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Выслушав мнение представителя административного истца, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

    Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (ч. 6 ст. 131 ГК РФ).

    Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

    Полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним, государственному кадастровому учету на территории Республики Крым осуществляются специально созданным государственным органом - Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Права и обязанности по выполнению таких функций возложены на уполномоченных лиц - государственных регистраторов.

К основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество Федеральный закон № 218-ФЗ относит в том числе: пункт 2 статьи 14: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ установлены правила, регулирующие приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно п. 12 части 1 данной статьи: сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке.

При этом в части 2 статьи предусмотрено: осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ: в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ: в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с положениями части 6 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю в день отказа в государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав.

Согласно статье 12 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в ст. 9 п. 19 установлено, что вступившие в законную силу постановления судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, которые рассматривались в кассационном порядке в соответствующем кассационном суде, действующем на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, не подлежат обжалованию в Верховный Суд Российской Федерации и в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в июле 2018 года ФИО1 обратился в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права собственности на жилое помещение: комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

    К заявлению о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество поданы правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости: свидетельство о праве собственности, выданное Исполнительным комитетом Бахчисарайского городского совета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № с Извлечением о государственной регистрации прав №, зарегистрированных Крымским республиканским предприятием «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, номер записи 3846 в книге 40.

    При проведении правовой экспертизы, государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Бахчисарайский районный суд о предоставлении надлежащим образом заверенной копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым снят арест с <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на указанное помещение за истцом, о чем предоставлено сообщение за №.

    Как следует из предоставленной ответчиком копии дела правоустанавливающих документов №, адрес объекта недвижимости: <адрес>, на запрос государственного регистратора из Бахчисарайского районного суда Республики Крым в адрес государственного регистратора поступили копия решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменен арест с <адрес>.17 по <адрес> и копия Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

    В описательно-мотивировочной части Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имелось решение Бахчисарайского районного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО4 и ФИО5: признано незаконным и отменено решение органа приватизации исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части приватизации и передачи в частную собственность на имя ФИО1 <адрес> в <адрес>; признано незаконным и отменено свидетельство о праве собственности ФИО1 на <адрес> в <адрес>, выданное исполнительным комитетом Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением, в остальной части в иске отказано.

    При рассмотрении вышеуказанного дела судом в качестве обеспечительной меры по обеспечению исковых требований наложен арест на спорную квартиру.

    Решение было обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменения.

Определением Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от ДД.ММ.ГГГГ решение Бахчисарайского районного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определение Апелляционного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

    Как следует из информационного письма Бахчисарайского районного суда Республики Крым, гражданское дело было направлено в Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел ДД.ММ.ГГГГ и в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым не возвращено.

    Оригинал решения суда в архиве суда отсутствует, как и само гражданское дело, не оконченное принятием решения суда.

    На основании установленных обстоятельств, при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Бахчисарайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия сделала вывод о том, что сохранение ареста, наложенного на спорное имущество является незаконным, так как гражданское дело производством не окончено, материалы дела отсутствуют и восстановить его в порядке, предусмотренном ст.313 ГПК РФ не представляется возможным, то есть имеется арест, наложенный на имущество по гражданскому делу, неоконченному производством, которое утрачено.

    Также в апелляционном определении указано, что судебная коллегия не согласна с мотивами суда первой инстанции, положенными в основу решения об отмене обеспечительных мер.

    Однако государственным регистратором проигнорированы обстоятельства, установленные Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и не принято во внимание, что решение Бахчисарайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение которым указанное решение оставлено без изменения Определением Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от ДД.ММ.ГГГГ отменены, а меры по обеспечению иска отменены в связи с тем, что утрачено неоконченное производством гражданское дело, при рассмотрении которого применены меры обеспечения иска.

    Административным истцом для государственной регистрации предоставлены регистратору необходимые документы.

    При проведении правовой экспертизы у государственного регистратора имелись все документы, подтверждающие право собственности истца на имущество, подлежащее государственной регистрации.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор вынесла решение, не основанное на имеющихся у нее документах, в связи с чем данное решение является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, с административных ответчиков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 подлежит взысканию в пользу административного истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины с каждого в размере по 150 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества и обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

     Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу административного истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп.

Взыскать с государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в пользу административного истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               В.В. Максимова