Решение по делу № 2-447/2019 (2-3485/2018;) ~ М-2268/2018 от 06.08.2018

2-447/2019

24RS0013-01-2018-002925-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачеваой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Потылицыной Н.И. об истребовании из незаконного владения земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с исковым заявлением кПотылицыной Н.И., в котором просит:

- истребовать из незаконного владения ответчика в пользу истца земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, место расположения: <адрес> №а, частично входящий в состав земельного участка Емельяновского участкового лесничества Емельяновского лесничества <адрес> в части выдела № в квартале №, имеющего каталог координат поворотных точек: <данные изъяты>

- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, место расположения земельного участка: <адрес> №а, частично входящий в состав земельного участка Емельяновского участкового лесничества Емельяновского лесничества <адрес> в части выдела № в квартале № к землям лесного фонда.

Требования мотивированы тем, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно сведениям ЕГРН, является Потылицына Н.И., регистрация права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, место положения земельного участка: <адрес> №а.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).Статьей 5 ФЗ РФ № внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от ДД.ММ.ГГГГг. № 172-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствиисо сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственномреестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.ФГБУ «Рослесинфорг» осуществил графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком с кадастровым номером №, место расположения земельного участка: <адрес>. По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Емельяновского лесничества Емельяновского участкового лесничества <адрес> совхоз «Элита», в части выдела № квартале №. Площадь пересечения <данные изъяты>.м. Истец полагает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности Потылицыной Н.И., так как относится к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Согласно приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» определены границы Емельяновского участкового лесничества Емельяновского лесничества <адрес>. Из лесоустроительных материалов следует, что вышеуказанный земельный участок полностью включен в квартал № выдел № участкового лесничества Емельяновского лесничества <адрес>. Факт наложения границ земельного участка № на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановка на кадастровый учет земельного участка № была произведена в нарушение статей 39, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, и в ЕГРН должны быть внесены изменения по границам. Таким образом, в рассматриваемом случае действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Представитель истца - Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, был уведомлен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – Потылицына Н.И. исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства - не признала, просила отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования поддержала.

Представители Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, третьих лиц – Министерства лесного хозяйства <адрес>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Тыва, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Как разъяснено в Письме Министерства экономического развития РФ №-ВА/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. «О применении положений ФЗ в связи с вступлением в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 280-ФЗ», принятие ФЗ № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Как разъяснено в вышеуказанном Письме, ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР, исходя из положений ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Так, ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статья 14 изложена в редакции:

Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории

1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

6. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

7. В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

8. Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

9. В случае, если земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, находится в границах лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

10. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

13. Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

14. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

15. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.".

Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок № следует, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХХIII №, в соответствии с которым ФИО4 приобретает право частной собственности на земельный участок №а в садоводческом товариществе «Ветеран-9», общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения ФИО4 безвозмездно передал Потылицыной Н.И. в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> №а, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес> №а, в площади <данные изъяты>.м, категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, с ДД.ММ.ГГГГ является Потылицына Н.И., границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований об отнесении земельного участка № к землям лесного фонда истцом - Федеральным агентством лесного хозяйства представлено заключение № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что земельный участок № частично входит в состав земель лесного фонда, расположен по адресу: Емельяновское лесничество Емельяновского участкового лесничества совхоз «Элита» квартал № выдел №, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м., карта-схема расположения и границы лесного участка, выписка из государственного лесного реестра, поквартальная карта-схема подразделения лесов по целевому назначению (приложение № к лесохозяйственному регламенту Емельяновского лесничества.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства судом принимается во внимание то, что земельный участок № был образован в ДД.ММ.ГГГГ году, положения ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, цели принятия указанного закона, отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к категории лесных участков. В качестве доказательств отнесения спорного земельного участка к лесному судом не могут быть приняты вышеуказанные доказательства, представленные истцом по первоначальному иску, так как границы 41 выдела не установлены. С учетом изложенного, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства подлежат оставлению без удовлетворения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Федерального агентства лесного хозяйства судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреертаосуществлять регистрацию любых сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства, принятые по его ходатайству меры по обеспечению иска, подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Потылицыной Н.И. об истребовании из незаконного владения земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию любых сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Горбачева

Копия верна: