Решение по делу № 2-120/2015 ~ М-111/2015 от 03.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2015 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Байгушевой И.В., с участием заявителя Алескерова З.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 капитана юстиции Алескерова ФИО10 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Алескеров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – УФО), связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. и обязать указанное должностное лицо произвести ему эти выплаты.

Представитель руководителя УФО Гетоева, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствии, потому в силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ препятствий для рассмотрения заявления Алескерова не имеется.

В свих возражениях представитель руководителя УФО Гетоева просила отказать в удовлетворении требований Алескерова указав при этом, что компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится по их желанию со дня обращения с рапортом за данной выплатой и после предоставления в воинскую часть документов, подтверждающих право на получений данной выплаты. Кроме того, компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается только военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных помещений уполномоченным органом.

В судебном заседании Алескеров просил суд удовлетворить его требования в полном объеме, пояснив, что с 25 марта 2007 г. жилищной комиссией Буйнакского гарнизона он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Его жилищное дело было передано в Буйнакскую КЭЧ района, которая по 2010 г. включительно выдавало справку о необеспеченности служебным жильем для получения им денежной компенсации за поднаем жилого помещения. В настоящее время протоколы жилищной комиссии Буйнакского гарнизона хранятся в ЮРУЖО. Для получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения им ежегодно подавались рапорта на имя командира войсковой части 63354, в котором ставилась резолюция секретаря жилищной комиссии о нахождении его на учете нуждающихся в жилом помещении, и резолюция заместителя командира воинской части по тылу о невозможности обеспечения служебным жильем.

Также Алескеров пояснил, что денежная компенсация за наем жилого помещения ему выплачивалась по 2013 г. включительно. В выплате указанной компенсации за 2014 г. ему было отказано, о чем он узнал в январе 2015 г., когда документы из УФО вернулись в войсковую часть 63354 без реализации, с указанием на плохое качество представленных документов.

Заслушав доводы заявителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, заявитель, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 63354 с декабря 2000 г., за время прохождения военной службы служебным жильем не обеспечивался, с 25 марта 2007 г. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. В 2014 году обратился к командиру войсковой части 63354 с рапортом о выплате ему компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 1 января 2014 г.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями заявителя, выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 25 марта 2001 г. №, справкой от 26 мая 2014 г. №, копией карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, а также рапортом заявителя.

Согласно копии договора найма жилого помещения от 11 января 2014 г. Алескеров заключил настоящий договор с собственником жилого помещения на период с 1 января по 31 декабря 2014 г.

В соответствии с приказами командира войсковой части 63354 от 1 декабря 2014 г. № 285 и 16 января 2015 г. №5 изданных на основании приведенного выше рапорта заявителя, Алескерову подлежит выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. из расчета 5400 рублей за каждый месяц.

Однако руководителем УФО в выплате этой компенсации за указанный период было отказано по приведенным в возражениях представителя должностного лица основаниям.

Свидетель ФИО11 показал, что с 1994 г занимал должность инженера жилищной группы. В конце марта 2007 г. он получил документы Алескерова для внесения сведений в автоматизированную систему учета бесквартирных военнослужащих о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе карточку учета жилых помещений и протокол жилищной комиссии Буйнакского гарнизона о признании его нуждающимся в жилом помещении. Алескерову им выдавалась справка о необеспеченности служебным жилым помещением, которая являлась обязательной для получения денежной компенсации за поднаем жилья. После расформирования КЭЧ в марте 2011 г. все жилищные дела военнослужащих, в том числе и жилищное дело Алескерова, и данные АСУ были им переданы в ЮРУЖО, о чем был составлен акт.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства Российской Федерации от Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

Этим же постановлением установлен размер денежной компенсацией, которая не должна превышать, с учетом повышения на 50 процентов при совместном проживании с военнослужащим 3 и более членов семьи 5400 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах, как следует из вышеприведённых норм, выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Согласно справке войсковой части 63354 от 26 мая 2014 г. №, свидетельства о заключении брака, свидетельствам о рождении ФИО6, ФИО7 семья заявителя состоит из четырех человек: он, супруга и двое детей.

В ходе реализации приведенных выше положений нормативно-правовых актов Министр Обороны Российской Федерации издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 235, которым утвердил инструкцию о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №.

В соответствии с пунктом 11 указанной Инструкции денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Из п. 12 этой же Инструкции следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Таким образом основанием для производства УФО выплаты оспариваемой заявителем компенсации является приказ командира воинской части, которым установлен период и размер выплачиваемой компенсации.

В судебном заседании установлено, что Алескеров признан нуждающимся с марта 2007 г. в служебном жилом помещении и с января по декабрь 2014 г. не обеспечивался денежной компенсацией за наем жилого помещения.

В соответствии с разъяснением заместителя Министра обороны Российской Федерации, компенсация за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется через территориальные финансовые органы, которым является федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания».

При таких обстоятельствах, поскольку отказом в производстве Алескерову выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения должностным лицом были нарушены его права на жилище, то суд признает эти действия незаконными и с учетом состава семьи заявителя удовлетворяет его требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Алескерова ФИО12, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанные с отказом в выплате Алескерову З.А., денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» выплатить ФИО13 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 1 января по ноябрь 2014 г. из расчета 5400 (пять тысяч четыреста) рублей за каждый месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий