Решение по делу № А33-266/2013 от 11.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2013 года

Дело № А33-266/2013

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Суркова Д.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Киселеву Александру Михайловичу (ИНН 246308575564 , ОГРН 306246307200027)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Киселеву Александру Михайловичу (далее – Киселев А.М.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 11.01.2013 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Административный орган и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства (уведомления о вручении почтовых отправлений от 14.01.2013 №№ 66004966408647, 66004966408654).

Определение суда о принятии заявления к производству направлено судом ответчику по адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; возвращено органом почтовой связи без вручения адресату в связи с истечением срока хранения почтового отправления. При вручении данного определения положения пунктов 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343, касающиеся направления первичного и вторичного извещения о поступлении в адрес ответчика почтового отправления с судебным актом и срока хранения почтового отправления органом почтовой связи соблюдены.

На день рассмотрения дела заявителем и лицом, привлекаемым к административной ответственности, дополнительных доказательств и возражений относительно заявленных требований в сроки, установленные законом и указанные в определении суда от 11.01.2013, не представлено.

Ответчик отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представил, доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.

К материалам дела приобщены документы, подтверждающие размещение сведений о рассмотрении дела Арбитражным судом Красноярского края в информационной сети «Интернет».

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Киселев А.М. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306246307200027, осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-24-032540 сроком действия до 22.04.2016.

Из материалов дела следует, что 24.12.2012 административным органом проведена проверка соблюдения ответчиком лицензионных требований и условий, в результате которой выявлены следующие нарушения:

- график работы (сменности) на ноябрь 2012 года составлен с нарушениями в части неуказания времени начала и окончания ежедневной работы, времени перерывов для отдыха и питания, отсутствия даты ознакомления водителей с графиком;

- графики работы (сменности) на декабрь 2012 года, январь 2013 года не представлены;

- несоблюдение режима труда и отдыха в части продолжительности ежедневной рабочей смены;

- не представлены документы по проведению повышения квалификации водителей;

- не обеспечено проведение нормирования скоростей движения по маршруту №51 «Госпиталь ВОВ – Спортзал».

В связи с выявлением указанных фактов 25.12.2012 должностным лицом административного органа старшим государственным инспектором Журавлевым В.А. в отношении Киселева А.М. составлен протокол об административном правонарушении серии КЯК №052781. Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении Киселева А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 25, 29 АПК РФ.

Арбитражным судом установлено, что протокол от 25.12.2012 серии КЯК №052781 об административном правонарушении составлен административным органом в соответствии с его компетенцией, установленной частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по  перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 25.12.2012 серии КЯК №052781, копиями путевых листов за период с 11.12.2012 по 20.12.2012 №№ 5286, 5302, 5222, 5262, 5291, 5308, 5363, 5373 , выданных на транспортные средства НЕФАЗ-52992015 р/з У471ЕК под управлением водителя Ивченко В.А., НЕФАЗ-52992015 р/з У946ЕК под управлением водителя Юшкова А.В., Актом об отсутствии документов, наличие которых предусмотрено действующим законодательством, от 24.12.2012, копией графика сменности водителей на ноябрь 2012 года, объяснениями предпринимателя, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, и др.) подтверждается нарушение Киселевым А.М. норм статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также иных лицензионных требований действующего законодательства: пунктов 7, 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, пункта 5.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается самим предпринимателем.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд полагает, что в действиях (бездействии) Киселева А.М. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и имеются основания для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Судом не установлено наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ответчика, административным органом о их наличии не заявлено.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в минимальном, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ размере, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (МУГАДН),

ИНН - 2463216498, БИК - 040407001, КПП - 246301001,

номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск,

ОКАТО - 04401000000, КБК - 10611690040040000140.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь Киселева Александра Михайловича, 02.01.1950 года рождения, уроженца с.Татьяновка Рыбинского района Красноярского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306246307200027 по адресу: г. Красноярск, ул. Словцова, д. 1, кв. 27, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Взыскать с Киселева Александра Михайловича административный штраф в размере 3000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Д.Л. Сурков