Решение по делу № 21-305/2016 от 24.02.2016

Дело № 21-305/16

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16 марта 2016г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица

АФАНАСЬЕВА ФИО5 – директора <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

по жалобе Афанасьева Е.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 27 января 2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № госинспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 23.10.2015 должностное лицо – директор <данные изъяты>» Афанасьев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 27.01.2016 постановление государственного инспектора по жалобе Афанасьева Е.А. изменено путем снижения назначенного штрафа до 15000 рублей.

В жалобе Афанасьев Е.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что государственным инспектором не соблюден порядок организации, проведения и закрепления результатов выездных внеплановых проверок, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и допущены грубые нарушения указанного закона, влекущие недействительность результатов проверки.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав объяснения Афанасьева Е.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Исходя из требований ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний в соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании материалов расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 29.09.2015 с работником <данные изъяты>» ФИО3, установлено, что Афанасьев Е.А., являясь директором <данные изъяты> не обеспечил надлежащего исполнения действующего трудового законодательства, выразившегося в том, что в нарушение требований абз. 8 ч.2 ст. 212 ТК РФ к исполнению трудовых обязанностей был допущен работник ФИО3, не прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются извещением о несчастном случае от 30.09.2015, распоряжением о расследовании (дополнительном расследовании) несчастного случая от 30.09.2015, Актом о расследовании несчастного случая от 14.10.2015, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, госинспектор труда пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом Афанасьевым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, госинспектором установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Действия Афанасьева Е.А. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Афанасьева Е.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления.

Административное наказание назначено Афанасьеву Е.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.Вместе с тем, суд справедливо пришел к выводу о необходимости изменения постановления государственного инспектора и смягчении назначенного административного наказания с учетом уменьшения объема предъявленного обвинения.

Доводы Афанасьева о нарушении госинспектором порядка организации, проведения и закрепления результатов выездных внеплановых проверок, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», аналогичные доводам жалобы, были предметом проверки судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

В соответствии со ст.ст. 354, 355, 356, 357 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда и ее территориальные органы (государственные инспекции труда) осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основными задачами федеральной инспекции труда являются, в том числе обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Афанасьева Е.А. в связи с непосредственным обнаружением госинспектором труда в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 29.09.2015 с работником <данные изъяты>» ФИО3, нарушений трудового законодательства, а именно абз. 8 ч.2 ст. 212 ТК РФ, выразившихся в том, что к исполнению трудовых обязанностей был допущен работник ФИО3, не прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не противоречит требованиях закона.

В этой связи доводы о нарушении государственным инспектором порядка организации, проведения и закрепления результатов выездных внеплановых проверок, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут быть приняты во внимание, поскольку расследование несчастных случаев не относится к мероприятиям по контролю и надзору, порядок организации и проведения которых регламентирован ст. 360 ТК РФ и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Постановление госинспектора труда и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2016░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░