Решение по делу № 2-4146/2016 от 11.07.2016

З А О Ч Н О Е         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2016 года                                                                              г.Иркутск

           Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Кильмаматовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4146/2016 по иску министерства лесного комплекса Иркутской области к областному государственному автономному учреждению «Ангарское лесохозяйственное объединение» об очистке мест рубок,

У С Т А Н О В И Л :

           В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с государственным заданием № от Дата на выполнение осударственных работ Областным государственным автономным учреждением «Ангарское лесохозяйственное объединение», последнее приняло на себя обязательства по выполнению государственных работ, в том числе выполнение мер по защите лесов с целью повышения эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, расположенных на территории лесного фонда Ольхонского лесничества. Содержанием указанных работ является в том числе, санитарнооздоровительные мероприятия -сплошные санитарные рубки, очистка от захламленности. В соответствии со ст.ст.19, 75-77 Лесного кодекса РФ, на основании государственного задания № на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Ольхонского лесничества Адрес от Дата, между агентством лесного хозяйства Адрес и АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № от Дата. Согласно акту передачи лесных насаждений № от Дата агентством лесного хозяйства Адрес были переданы АУ «Южное лесопожарное объединение» лесные насаждения, расположенные на территории Адрес в целях осуществления сплошной санитарной рубки. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется способом сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в срок до Дата. Согласно договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата и акту передачи лесных насаждений № от Дата агентством лесного хозяйства Адрес были переданы АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» лесные насаждения, расположенные на территории Адрес в целях осуществления сплошной санитарной рубки. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется способом сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в срок до Дата. Согласно условиям государственного задания № от Дата агентство лесного хозяйства Адрес (территориальный отдел по ........ лесничеству) осуществляет контроль за исполнением Государственного задания АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» в форме проверок, по результатам которой направляет в адрес АУ «Ангарское лесохозяйственное объединений» предписание об устранении выявленных нарушений, подлежащих выполнению в срок, указанный в предписаниях. В соответствии с актами приемки сплошных санитарных рубок в Ольхонском лесничестве от Дата, от Дата агентством лесного хозяйства Адрес (Ольхонское лесничество) были обнаружены нарушения при выполнении государственных работ, а именно захламление просек и прилегающих к лесосеке полос лесосеки от порубочных остатков не были очищены. Согласно условиям Государственного задания № от Дата были выданы предписания «Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований» (от Дата №, от Дата №,) в отношении ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» с целью устранения допущенных нарушений до Дата со дня получения предписаний. Согласно распоряжения агентства лесного хозяйства Адрес от Дата №-агр в отношении ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний. В ходе данной проверки установлено, что вышеуказанные предписания исполнены не были, лесоделяны от порубочных остатков не очищены (акт проверки № от Дата; акт проверки № от Дата). Истец просил суд обязать Областное государственное автономное учреждение «Ангарское лесохозяйственное объединение» осуществить работы по очистке мест рубок (лесосеки) на лесных участках, расположенных на территории Адрес путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период до Дата.

           В судебном заседании представитель истца не присутствовал, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

           В судебное заседание представитель ответчика ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

           Суд рассматривает дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ, а также в отсутствие ответчика в порядке ст.ст.233-237 ГПК РФ.

           Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

           В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

           Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

           В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

           Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата №.

           Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата №, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

           Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

           Пунктом 13 Правил заготовки древесины, Приказ Рослесхоза от Дата № «Об утверждении Правил заготовки древесины», при заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

           Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от Дата №, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

           Согласно п.46 Правил, в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход за лесными культурами. К агротехническому уходу относятся: ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом; рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях; уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности; дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

           Согласно п.47 Правил, в лесной зоне агротехнический уход проводится в основном с целью предупреждения опасности ухудшения роста и гибели лесных насаждений главной лесной древесной породы от воздействия травянистой растительности и нежелательных быстрорастущих лесных древесных пород.

           В соответствии с ч.4 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

           Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

           В соответствии с п.16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

           В соответствии с п.17 Правил при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде, завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок до начала пожароопасного периода.

           Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

           Согласно п.61 Правил заготовки древесины, (утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от Дата №) очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

           В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

           Согласно ч.2 ст.99 Лесного кодекса РФ лицо, виновное в крушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

           Судом установлено, что в соответствии с положением от Дата Министерство лесного комплекса Адрес обеспечивает в том числе и охрану, защиту, воспроизводство лесов на землях лесного фонда.

           В соответствии с государственным заданием № от Дата ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» приняло на себя обязательства по выполнению государственных работ, в том числе выполнение мер по защите лесов с целью повышения эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, расположенных на территории лесного фонда Ольхонского лесничества. Содержанием указанных работ является в том числе, санитарнооздоровительные мероприятия -сплошные санитарные рубки, очистка от захламленности.

Дата, в соответствии с требованиями ст.ст.75-77 Лесного кодекса РФ, на основании вышеуказанного государственного задания Министерство лесного комплекса Адрес (ранее агентство лесного хозяйства Адрес) (продавец) заключило с ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» (покупатель) договор купли-продажи лесных насаждений Адрес в соответствии с которым покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме 5 743 куб.м., срок действия договора до Дата. Согласно акту передачи лесных насаждений № от Дата агентством лесного хозяйства Адрес были переданы ОГАУ «Южное лесопожарное объединение» лесные насаждения, расположенные на территории Адрес в целях осуществления сплошной санитарной рубки. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется способом сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в срок до Дата.

           Согласно договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата и акту передачи лесных насаждений № от Дата агентством лесного хозяйства Адрес были переданы ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» лесные насаждения, расположенные на территории Адрес в целях осуществления сплошной санитарной рубки. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется способом сбора порубочных остатков кучи с последующим сжиганием в срок до Дата.

           По условиям государственного задания № от Дата агентство лесного хозяйства Адрес (территориальный отдел по ........ лесничеству) осуществляет контроль за исполнением Государственного задания ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» в форме проверок, по результатам которых направляет в адрес ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединений» предписание об устранении выявленных нарушений, подлежащих выполнению в срок, указаны предписаниях.

           В соответствии с актами приемки сплошных санитарных рубок в Ольхонском лесничестве от Дата, от Дата агентством лесного хозяйства Адрес (Ольхонское лесничество) были обнаружены нарушения при выполнении государственных работ, а именно захламление просек и прилегающих к лесосеке полос, лесосеки от порубочных остатков не были очищены.

           В силу ст.96 Лесного кодекса РФ, Положения об осуществлении государственного федерального лесного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №, приказа агентства лесного хозяйства Адрес от Дата №-агпр «Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в области лесных отношений» должностными лицами агентства лесного хозяйства Адрес (........ лесничество) были составлены протоколы об административных правонарушениях от Дата №; от Дата №,), которыми ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Дата и Дата в отношении ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» были выданы предписания № и № «Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований» с целью устранения допущенных нарушений, сроком до Дата.

           Однако, указанные предписания ответчиком исполнены не были, что подтверждено актами проверки № от Дата и № от Дата, согласно которым лесоделяны от порубочных остатков не очищены.

           Таким образом, несоблюдение ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» лесного, санитарно - эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды создает серьезную угрозу возникновения лесных пожаров.

           Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права собственника лесов - Российской Федерации.

           Кроме того, несоблюдение принципов лесного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

           Доказательств, подтверждающих соблюдение требований лесного законодательства и условий договоров аренды ответчиком в суд не представлено.

           В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

           Таким образом, суд, следуя указанным положениям гражданско-процессуального законодательства, устанавливает ответчику срок для осуществления работ по очистки вышеуказанных лесных участков в пожаробезопасный период в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

          В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ........ рублей.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Исковые требования министерства лесного комплекса Иркутской области - удовлетворить.

           Обязать областное государственное автономное учреждение «Ангарское лесохозяйственное объединение» осуществить работы по очистке мест рубок (лесосеки) на лесных участках, расположенных на территории Адрес, путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

           Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Ангарское лесохозяйственное объединение» государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Иркутск в сумме 3 000 рублей.

           Разъяснить ответчику право подать в Октябрьский районный суд г.Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

           Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен Дата

Судья                                                                                   Я.В. Островских

........

........

........

........

........