Решение по делу № А17-4911/2012 от 26.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                           дело № А17- 4911/2012

26 сентября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2012 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2012 года.

Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бузаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича (ОГРНИП 310371108800015, ИНН 370240881972) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, УГАДН по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича (далее - предприниматель, ИП Антонова А.К.) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили. От предпринимателя поступило ходатайство о  рассмотрении  дела в его отсутствие. Суд в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие сторон.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенного контроля на линии неопределенного круга лиц, факты нарушения транспортного законодательства в лицензионной деятельности индивидуального предпринимателя Антонова А.К., осуществляющего перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении №002991 от 16.08.2012 года.

Предприниматель в отзыве от 04.09.2012 г. указал, что с выявленными нарушениями согласен.

Изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Антонов Александр Константинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 310371108800015 ИНН 370240881972 и выпиской из ЕГРИП от 16.08.2012 г.

Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, индивидуальным предпринимателем Антоновым А.К. оформлена лицензия АСС № 414080.

16.08.2012 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в ходе проверки деятельности ИП Антонова А.К. были выявлены факты нарушения предпринимателем условий лицензирования при перевозке пассажиров автобусами, а именно:

1. в нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», предпринимателем не организована работа водителей автобусов в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а именно: не проведено своевременное медицинское освидетельствование водителю Полимонову А.С., срок действия медицинской справки которого истек 07.03.2012 г. и он до настоящего времени допускается к перевозкам пассажиров по 136-му маршруту на автобусе марки ГАЗ-3269, государственный номер МВ 312/37;

2. в нарушение подпункта «в» пункта 29 и пункта 36 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" автобусы марки ГАЗ-322132, государственный номер МС 835/37 и ПЕЖО государственный номер H561XB/37, используемые предпринимателем для регулярных перевозок пассажиров, не оборудованы средствами экипировки: указателем маршрута, наименованием перевозчика.

По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Антоновым А.К. нарушений составлен протокол № 002991 от 16.08.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела УГАДН по Ивановской области  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Антонова А.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлены Положением, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, вступившим в законную силу 17.04.2012 г. (далее – Положение №280).

В силу пункта «з» части 4 Положения №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В силу абзаца 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002991 от 16.08.2012 года, актом проверки от 16.08.2012 г. №340, медицинской справкой от 06.03.2009 г. и иными материалами дела подтверждается, что ИП Антоновым А.К. не организована работа водителей автобусов в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а именно: им не проведено своевременное медицинское освидетельствование водителю Полимонову А.С., срок действия медицинской справки которого истек 07.03.2012 г., однако он допускается предпринимателем к перевозкам пассажиров по 136-му маршруту на автобусе марки ГАЗ-3269, государственный номер МВ 312/37 (путевые листы от 10.08.2012г., 13.08.2012).

В силу пункта «и» части 4 Положения №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу пункта 29, 36 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002991 от 16.08.2012 года, актом проверки от 16.08.2012 г. №340 и иными материалами дела подтверждается, что принадлежащие Антонову А.К. автобусы марки ГАЗ-322132, государственный номер МС 835/37 и ПЕЖО государственный номер H561XB/37, используемые предпринимателем для регулярных перевозок пассажиров, не оборудованы средствами экипировки, а именно: указателем маршрута и наименованием перевозчика.

ИП Антонов А.К. в отзыве от 01.09.2012 г. указал, что с выявленными нарушениями согласен.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований.

Фактическое поведение ИП Антонова А.К. иные обстоятельства дела и доказательства по делу, свидетельствуют о вине предпринимателя, не обеспечившего (при наличии реальных возможностей) должное исполнение своих публично-правовых обязанностей, как владельца лицензии.

Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, раскаяние предпринимателя, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя   Антонова Александра Константиновича (27.11.1958г.р., место рождения г. Иваново, место жительства : Ивановская область Ивановский район, д. Говядово, 44 ОГРНИП 310371108800015 ИНН 370240881972, зарегистрирован в качестве предпринимателя 29.03.2010 МИ ФНС №6 по Ивановской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере трех тысяч  рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001 ОКАТО 24401000000

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-4911/2012.

4. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции, г. Киров.

Судья                                                                                    Чеботарева И.А.