Решение по делу № А34-1611/2009 от 12.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                    Дело № А34-1611/2009

12 мая 2009 года.

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Губановой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масленниковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Ефименко М.В. – по доверенности от 23.12.2008 № 154,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО «Прогресс» Александрова Сергея Викторовича (далее – ответчик) по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что Александров С.В. 08.09.2008 назначен конкурсным управляющим ООО «Прогресс». Решением арбитражного суда от 08.09.2008 общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом)  как ликвидируемый должник. Открыто конкурсное производство сроком на 1 год. Конкурсным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем нарушены обязанности арбитражного управляющего, установленные статьями 12, 143  Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в части ненадлежащего исполнения обязанности по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёта о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент откурытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта; по созыву собрания кредиторов по требованию уполномоченных органов не позднее чем в течение трёх недель с даты получения арбитражным управляющим требования уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов. Заявителем по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по доводам, изложенным в заявлении, где сослался на пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. В связи с указанным полагает, что поскольку конкурсное производство возбуждено 08.09.2008, то конкурсный управляющий подлежит ответственности на основании закона, действовавшего  во время совершения административного правонарушения.

Арбитражный  управляющий Александров С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ (уведомление №32105 от 23.04.2009). Письменный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Часть 3 ст. 14.13 Кодекса устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта.

Представление отчёта собранию кредиторов (комитету кредиторов) является формой контроля кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 08.09.2008 по делу №А34-3402/2008 общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник.  Открыто конкурсное производство сроком на 1 год. Определением Арбитражного суда Курганской области от 08.09.2008 конкурсным управляющим утвержден Александров Сергей Викторович.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве в случаях, если в деле о банкротстве участвует один кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

В сентябре, октябре, ноябре, декабре 2008 года и январе, феврале, марте 2009 года конкурсным управляющим ООО «Прогресс» Александровым С.В. собрания кредиторов не созывались, соответственно отчёты собранию кредиторов (комитету кредиторов) о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства не представлялась. Обязанность установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве Александровым С.В. не исполнена, что подтверждается жалобой ИФНС России по г.Кургану (л.д.18), материалами арбитражного дела №А34-3402/2008, объяснениями Александрова С.В.(л.д.26).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или)уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трёх недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов  о проведении собрания кредиторов. Требование уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов от 19.12.2008 полечено конкурсным управляющим Александровым С.В. 23.12.2008 (л.д.21).

На основании изложенного, конкурсный управляющий ООО «Прогресс» Александров С.В. обязан был провести собрание кредиторов не позднее 13 января 2009 года. Однако, данная обязанность Александровым С.В. не исполнена, что подтверждается жалобой ИФНС России по г.Кургану, материалами арбитражного дела №А34-3402/2008, объяснением Александрова С.В.

Таким образом, арбитражным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего  ООО «Прогресс» обязанности, предусмотренные п.1 ст. 143 Закона №127-ФЗ, надлежащим образом не выполнялись, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку арбитражный управляющий Александров С.В. ненадлежаще исполнял свои обязанности в части ненадлежащего исполнения обязанности по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёта о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта; по созыву собрания кредиторов по требованию уполномоченных органов не позднее чем в течение трёх недель с даты получения арбитражным управляющим требования уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, то  вина его в совершении правонарушения полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.

По указанному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2009, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса.  О времени и месте составления протокола Александров С.В. уведомлен надлежащим образом (извещение -л.д.27).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Александрова С.В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Устанавливая в действиях арбитражного управляющего Александрова С.В. нарушения требования законодательства о банкротстве, суд руководствуется положениями статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Поскольку правонарушение совершено до момента завершения процедуры конкурсного производства,  возбужденной до вступления в законную силу изменений в Закон о банкротстве, арбитражный управляющий подлежит ответственности на основании положений названного Федерального закона в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения. Кроме того, Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ также возлагает на арбитражного управляющего обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции 2002 года.

Кроме того, в судебном заседании установлено и в материалы дела заявителем представлен судебный акт - решение Арбитражного суда Курганской области по делу А34-4759/2008 от 01.11.2008. Данным судебным актом арбитражный управляющий Александров С.В. был привлечен к административной ответственности на основании ч.3ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа.

Указанный судебный акт на день вынесения решения по настоящему делу вступил в законную силу.

Неоднократное нарушение арбитражным управляющим Александровым С.В. в течение одного года требований Закона № 127-ФЗ суд расценивает как пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Законом.

Суд полагает, что в данном случае подлежит применению п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Проанализировав характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд полагает возможным при наличии состава правонарушения назначить арбитражному управляющему административный штраф в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)

ИНН: 4501111750

КПП: 450101001

Код ОКАТО: 37401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               Губанова Е.И.