Решение по делу № 2-69/2015 ~ М-42/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-69/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года с. Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,

с участием заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Кусовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» обязать получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» с вышеуказанным иском, указав следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства, по результатам которой установлено, что отдельные организации не соблюдают требования действующего законодательства в части получения разрешительных документов на водопользование.

В ходе проверки было установлено, что администрация сельского поселения «Калганское» не имеет лицензии на право добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения водозаборной скважины, расположенной на территории сельского поселения, находящейся в собственности сельского поселения.

Добыча воды из скважины ведется для обеспечения населения сельского поселения питьевой водой, а также для хозяйственных нужд.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 9 Водного кодекса РФ определено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно Преамбуле к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее Закон), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с использованием подземных водных источников должны применяться нормы законодательства Российской Федерации о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензирование деятельности по разработке недр является одним из условий обеспечения соответствия деятельности по разработке и использованию недр в соответствии с требованиями законодательства, в том числе в части обеспечения безопасности при ведении работ, связанных с пользованием недрами, поскольку одной из обязанностей пользователя недр является безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами. (п.9 ст.12, п.6,7 ч.2 ст.22 Закона).

Статьей 23 Закона определены основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Одним из основных требований установлено соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Как было установлено в ходе проведения проверки, на территории сельского поселения «Кадаинское» имеется скважина для добычи питьевой воды. Вода, добытая из указанной скважины, используется для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения, проживающего на территории поселения.

Добычу воды из данной скважины осуществляет администрация сельского поселения.

Лицензия на добычу воды (лицензия на водопользование) у администрации сельского поселения отсутствует.

Отсутствие лицензии нарушает порядок предоставления в пользование участков недр, и, как следствие, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, причинения ущерба окружающей природной среде, а также нарушает права Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и права граждан на обеспечение качественной питьевой водой.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию сельского поселения «Кадаинское» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ года от представителя администрации сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» ФИО5 действующего на основании решения Совета сельского поселения «Кадаинское» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, суд поступило заявление о признании исковых требований, и проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Кусова О.Н. в судебном заседании согласилась с признанием иска ответчиком.

Выслушав заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Кусову О.Н., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Кадаинское» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Давыдова О.А.