Решение по делу № 2-3699/2016 ~ М-2765/2016 от 13.04.2016

дело № №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 24 мая 2016 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыденовой Н.М. при секретаре Цыреновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, Матмуродову С.Р. об обязании снять с миграционного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ и Матмуродову С.Р. об обязании снять Мвтмуродова С.Р. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Магомедова Ж.Г. исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете, в ходе которой установлено, что ФИО1 подано уведомление о прибытии Матмуродова С.Р, <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Отделом УФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Улан-Удэ указанный гражданин поставлен на учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что по указанному адресу Матмуродов С.Р. фактически не проживает, данный факт подтверждается принимающей стороной ФИО1 проживающим по указанному адресу ФИО2 Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Матмуродов С.Р., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание также не явился.

Суд считает неявку ответчиков вызванной неуважительными причинами, поэтому, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по правилам гл. 22 ГПК РФ, о чем судом вынесено определение.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете, в ходе которой выявлены нарушения закона в указанной в сфере.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации; обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Статьей 21 Закона установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Судом установлено, что Беляковой Н.И. подано уведомление о прибытии Матмуродова С.Р, <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона отделом УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г.Улан-Удэ указанный гражданин Узбекистана поставлен на учет по месту пребывания до 01.10.2016г.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по указанному адресу Матмуродов С.Р. не проживает, данный факт подтверждается принимающей стороной ФИО1., проживающим по указанному адресу ФИО2.

Таким образом, принимающей стороной ФИО1. представлены недостоверные сведения о нахождении иностранного гражданина Матмуродова С.Р. на территории Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после: получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 указанного Постановления предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», п. 37 постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом, поскольку постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания, позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской Федерации, отсутствие достоверных сведений о фактическом пребывании иностранного гражданина противоречит целям обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, что препятствует противодействию незаконной миграции, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, Матмуродову С.Р. об обязании снять с миграционного учета удовлетворить.

Обязать отдел УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ снять Матмуродова С.Р., <адрес>, с миграционного учета по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Цыденова Н.М.