Решение по делу № А71-9121/2010 от 13.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                       Дело №  А71-9121/2010

                                                                                                                       А31

13 сентября 2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2010г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2010г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики

в составе судьи Т.С.Коковихиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.С.Коковихиной

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск

к арбитражному управляющему Пьянкову Сергею Александровичу, с. Июльское

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Виткевич В.В.- по доверенности от 10.12.2009г.

от ответчика: Пьянков С.А.- арбитражный управляющий.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего Пьянкова  Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик по существу заявленных требований возражал в части  обязания арбитражного управляющего в направлении уведомления о поведении собраний кредиторов  в адрес НП «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих», поскольку конкурсный управляющий является единственным учредителем САМРО.  В остальной части с заявленными требованиями согласился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон арбитражный суд установил.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.05.2009г. по делу №А71-5499/2009-Г9 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы г.Москва о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Велиева Ялчын Ягуб (далее- ИП Велиев Я.Я.), д. Кыква Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики. На основании Определения Арбитражного суда УР от 29.05.2009г. в отношении имущества предпринимателя-должника  введена процедура наблюдения сроком до 29 августа 2009г., временным управляющим имущества должника утвержден Пьянков Сергей Александрович, являющийся членом НП «Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих», г. Самара.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.11.2009г. по делу №А71-5499/2009-Г9 в отношении ИП Велиева Я.Я. открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пьянков С.А.  

Проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее- Управление Росреестра по УР) проверкой установлено, что в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим Пьянковым С.А. проведено 4 собрания кредиторов: 04.12.2009г., 04.02.2010г., 25.02.2010г., 22.04.2010г.

В нарушении положений п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий Пьянков С.А. не направлил в адрес Управления Росреестра по УР, а также в адрес НП «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» уведомления о проведении собраний кредиторов, состоявшихся 04.12.2009г., 04.02.2010г., 25.02.2010г., 22.04.2010г., в связи с чем, орган по контролю (надзору), Саморегулируемая организация были лишены права на участие в собраниях кредиторов и выступления по вопросам повестки собрания кредиторов, состоявшихся 04.12.2009г., 04.02.2010г., 25.02.2010г., 22.04.2010г.

В соответствии с п.7 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

Согласно п. 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004г. №56 (далее- Общие правила), протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение указанных норм протокол собрания кредиторов от 22.04.2010г. направлен в адрес Арбитражного суда УР лишь 05.05.2010г.

Кроме того, арбитражным управляющим было допущено нарушение п.п. «а» п. 10 Общих правил, а именно в протоколах собрания кредиторов от 04.12.2009г., 04.02.2010г., 25.02.2010г., 22.04.2010г. не указаны паспортные данные должника, а также нарушена обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 20.3 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» действовать добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.

По результатам проверки Управлением Росреестра по УР составлены акт от 08.07.2010г., протокол от 27.07.2010г. об административном правонарушении, согласно которому Пьянков С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Пьянкова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным,  следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса в том числе, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004г. №56 (далее-Общие правила), протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

В силу подпункта «а» пункта 10 Общих правил, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе и полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица.

Факты нарушения п.п. 1, 7 ст. 12, п. 1 ст.13, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, ст. 10, 11 Общих правил, выразившееся в не уведомлении о проведении собраний кредиторов НП «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих», органа по контролю (надзору), в нарушении срока направления протокола собраний кредиторов в Арбитражный суд УР, в не указании паспортных данных должника в протоколах собраний кредиторов судом установлены, подтверждены материалами дела и Пьянковым С.А. не оспариваются.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина заинтересованного лица выражена в его небрежном отношении к обязанностям, возложенным на него законодательством о банкротстве, поскольку Пьянков С.А., осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, не мог не знать о положениях Закона о банкротстве, иных подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих определенные правила в процедуре банкротства. При этом, вследствие наличия специальной подготовки, он имел возможность для соблюдения установленных норм, но не принял всех необходимых для этого мер, что свидетельствует о наличии его вины в совершенных правонарушениях.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего о том, что он является единственным учредителем НП «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих», в связи с чем не должен уведомлять данную организацию о проведении собраний кредиторов, подлежит отклонению, поскольку доказательств того, что он является единственным учредителем НП «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» в материалы дела не представлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.

Таким образом, на конкурсного управляющего Пьянкова С.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,  следует наложить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном указанной нормой, в размере 2500 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд УР

р е ш и л :

1. Привлечь арбитражного управляющего Пьянкова Сергея Александровича, 26.06.1977 года рождения, место регистрации - Удмуртская Республика, с. Июльское, ул.40 лет Победы, д.30,кв.2, ОГРН 304182808400175, к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить арбитражному  управляющему  Пьянкову С.А. административное наказание в виде штрафа в размере 2500  руб.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.

           3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

          Судья                                                             Т.С.Коковихина