Решение по делу № 2-321/2016 от 07.11.2016

Дело №2-321/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Махневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой И.Г. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области об установлении специального стажа, признании права и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

У С Т А Н О В И Л:

Гусева И.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району) об установлении специального стажа, признании права и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждения для детей. Полагая, что у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по мДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям Гусева И.Г. просила суд включить указанные выше периоды в ее специальный трудовой стаж, признать право и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец Гусева И.Г. исковые требования поддержала, пояснив, что на курсы повышения квалификации и в командировки она направлялась в соответствии с приказом работодателя, за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району - Горовцова Н.А. иск не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возможность включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не предусмотрена. Без учета спорных периодов работы ответчик Гусева И.Г. на момент своего обращения в ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не приобрела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика- руководитель МОУ «Тоншаевская средняя школа» Смирнова Е.Г. в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и согласии с исковыми требованиями Гусевой И.Г.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Согласно подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 29.10.2002 года N 781, согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гусева И.Г., работающая в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения (МОУ) «Тоншаевская СОШ», обратилась в ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения Гусевой И.Г. пенсионным органом был определён специальный стаж 24 года 09 месяцев 21 день (л.д.6). Рассматривая вопрос о включении спорных периодов работы истца в педагогический стаж, суд учитывает следующее. Как следует из трудовой книжки и материалов пенсионного дела Гусевой И.Г. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в образовательных учреждениях для детей.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поименована должность "учитель", а также предусмотрены общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как видно из представленной суду уточняющей справки МОУ «Тоншаевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) Гусева И.Г. в спорные периоды работала в должности учителя в МОУ «Тоншаевская СОШ» и находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по мДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Свидетельствами о повышении квалификации №, № подтверждено, что Гусева И.Г. по завершении обучения действительно повысила свою квалификацию по занимаемой должности «учитель» (л.д.13-17). Нахождение Гусевой И.Г. в служебных командировках подтверждается приказами по МОУ «Тоншаевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Факт нахождения Гусевой И.Г. в спорные периоды в учебных отпусках и служебных командировках подтвержден сведениями персонифицированного учета и ответчиком не оспаривается.

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях » в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Понятие служебной командировки раскрывается в ст.166 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные командировки неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы. Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за Гусевой И.Г. сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении этих периодов в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках и служебных командировках является незаконным. С учетом включенных судом периодов стаж истицы на соответствующих видах работ на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии -ДД.ММ.ГГГГ составил требуемые 25 лет. В силу ст. 22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Поскольку с учетом включенных судом периодов стаж истицы на соответствующих видах работ на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии ( на ДД.ММ.ГГГГ) составил требуемые 25 лет, за ней следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на пенсионный орган обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, исковые требования Гусевой И.Г. являются законным и подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы истицы состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной ей при подаче искового заявления (л.д.2). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

На основании ст.39 Конституции Российской Федерации, ст.66, 167, 187 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года, руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусевой И.Г. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области об установлении специального стажа, признании права и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Включить Гусевой И.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» № 400-ФЗ», периоды ее нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по мДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Гусевой И.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Тоншаевскому району назначить Гусевой И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району, а именно с ДД.ММ.ГГГГ..

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда по Тоншаевскому району Нижегородской области в пользу Гусевой И.Г. понесенные судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.