Решение по делу № 2-1011/2017 (2-7623/2016;) ~ М-7036/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-1011/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года                  Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Карельской К.Б. к Правительству Калининградской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с иском, указав, что Карельская К.Б. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении родителями Карельской К.Б. являются К., < Дата > года рождения и К., < Дата > года рождения. К. умерла < Дата >.

Постановлением администрации Московского района г. Калининграда № № от < Дата >, в связи со смертью матери и неизвестным местонахождением отца, Карельская К.Б. была определена в детский дом «< ИЗЪЯТО >» на полное государственное обеспечение.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > К. признан умершим.

Карельская К.Б. до определения в детский дом была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, которое находилось в единственной собственности её матери К. После смерти матери, указанная однокомнатная квартира общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., в порядке наследования была оформлена в долевую собственность Карельской К.Б. и её двух братьев П., < Дата > года рождения и К:, < Дата > года рождения, по < ИЗЪЯТО > доли каждому.

С < Дата > Карельская К.Б. была зачислена в < ИЗЪЯТО > г. Калининграда на полное государственное обеспечение.

На основании приказа департамента правовой и социальной защиты детства министерства образования Калининградской области № № от < Дата > Карельская К.Б. была переведена в МОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детский дом «< ИЗЪЯТО >» г. Калининграда.

Приказом № 503–КН от < Дата > Карельская К.Б. была зачислена с < Дата > в состав студентов ГБУ Калининградской области ПОО «< ИЗЪЯТО >» для обучения по профессии «< ИЗЪЯТО >», где обучается до настоящего времени.

Весной < Дата > года директор МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома «< ИЗЪЯТО >», являясь законным представителем Карельской К.Б., обратился в министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении Карельской К.Б. в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, учитывая, что в жилом помещении общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., < ИЗЪЯТО > доли которого находится в собственности Карельской К.Б. кроме неё зарегистрированы и являются собственниками её два брата, т.е. на одного человека в указанной квартире приходится < ИЗЪЯТО > кв.м., что менее учётной нормы, которая составляет 12 кв.м.

На заседании межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа < Дата > был установлен факт невозможности проживания Карельской К.Б. по адресу: < адрес >

Приказом министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > Карельская К.Б. была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №.

Учитывая указанные выше обстоятельства, прокурор просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить Карельской К.Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

    В судебном заседании Карельская К.Б., помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Тачков Г.В. заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить.    

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области Глаговский В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Карельская К.Б. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и будет обеспечена жильем в порядке очередности.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч.1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно свидетельству о рождении родителями Карельской К.Б. являются К., < Дата > года рождения и К., < Дата > года рождения. К. умерла < Дата >.

Постановлением администрации Московского района г. Калининграда № от < Дата > в связи со смертью матери и неизвестным местонахождением отца Карельская К.Б. была определена в детский дом «< ИЗЪЯТО >» на полное государственное обеспечение.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > К.признан умершим.

Карельская К.Б. до определения в детский дом была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, которое находилось в единственной собственности её матери К. После смерти матери К. указанная однокомнатная квартира общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. в порядке наследования была оформлена в долевую собственность Карельской К.Б. и её двух братьев П., < Дата > года рождения и К:, < Дата > года рождения, по < ИЗЪЯТО > доли каждому.

С < Дата > Карельская К.Б. была зачислена в < ИЗЪЯТО > г. Калининграда на полное государственное обеспечение.

На основании приказа департамента правовой и социальной защиты детства министерства образования Калининградской области № от < Дата > Карельская К.Б. была переведена в МОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детский дом «Надежда» г. Калининграда.

Приказом № от < Дата > Карельская К.Б. была зачислена с < Дата > в состав студентов ГБУ Калининградской области ПОО «< ИЗЪЯТО >» для обучения по профессии «< ИЗЪЯТО >», где обучается до настоящего времени.

< Дата > года директор МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома «< ИЗЪЯТО >», являясь законным представителем Карельской К.Б., обратилась в министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении Карельской К.Б. в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, учитывая, что в жилом помещении общей площадью 30,3 кв.м., 1/3 доли которого находится в собственности Карельской К.Б. кроме неё зарегистрированы и являются собственниками её два брата, т.е. на одного человека в указанной квартире приходится < ИЗЪЯТО > кв.м., что менее учётной нормы, которая составляет 12 кв.м.

На заседании межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа < Дата > был установлен факт невозможности проживания Карельской К.Б. по адресу: < адрес >

По результатам рассмотрения заявления приказом министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > Карельская К.Б. была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №.

04 апреля 2013 года Правительством Калининградской области принято постановление № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – Правительство Калининградской области.

Поскольку, как установлено судом, Карельская К.Б. была в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. её право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу о возложении на Правительство Калининградской области обязанности предоставить Карельской К.Б. такое жилое помещение.

Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Карельской К.Б. на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить Карельской К.Б., < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 14 февраля 2017 года.

Судья: