Решение по делу № 12-1206/2016 от 28.07.2016

Копия: Дело №--

                 РЕШЕНИЕ

... ... --.--.---- г.

    Судья Ново–Савиновского районного суда ... ... Ш.Ф. Сунгатуллин,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (Хазиахметовой) ФИО1.

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителю разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не согласившись с постановлением №-- по делу об административном правонарушении от --.--.---- г., административной комиссии ... ... по отдельным вопросам благоустройства, которым признана виновной по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей, составила жалобу, в которой просит вышеназванное постановление отменить, указывая, что парковку на территории с зелеными насаждениями, не осуществляла, транспортное средство было припарковано перед территорией с зелеными насаждениями.

Заявитель доводы жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ – «судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

В силу пункта 155.9 Правил благоустройства ... ..., на придомовой территории не допускается, парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные).

В силу пункта 174.3 Правил благоустройства ... ..., на озелененных территориях не допускается, передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В суд представлен административный материал, где согласно постановлению №-- по делу об административном правонарушении от --.--.---- г., ФИО1) --.--.---- г., вблизи ... ..., в нарушение пунктов 155.9, 174.3 Правил благоустройства ... ..., осуществила парковку автомашины СУЗУКИ государственный регистрационный знак О 326 СМ 116 регион на территории с зелеными насаждениями.

С выводом административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 8.3 КоАП РТ, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 настоящего Кодекса, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, к административным правонарушениям по ст. 3.6 КоАП РТ не применим.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от --.--.---- г. №-- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения. В этом случае нормы, установленные ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ и регламентирующие процедуру привлечения к административной ответственности в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, не применяются.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 13 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лица, совершившего административное правонарушение, составляется протокол об административном правонарушении, который подписывается физическим лицом либо законным представителем юридического лица и направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 (Хазиахметовой), не составлялся.

Вышеизложенное указывает, что ФИО1 (Хазиахметова) была лишена возможности высказать свою позицию при составлении протокола, участвовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, предъявлять доказательства в подтверждении своих доводов, предусмотренные правами и гарантией, предусмотренным в КоАП РФ.

Таким образом, представленная копия фотографии, зафиксировавшее правонарушение, не подтверждает доказанности вины заявителя, поскольку вышеуказанная фотография, на основании которой было вынесено постановление, не подтверждает, что заявитель совершил правонарушение.

Оспариваемое заявителем вышеуказанное постановление от --.--.---- г., не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым в форме и содержанию такого процессуального документа, в связи с чем, не может быть признано законным и не может являться основанием для применения к заявителю соответствующих правовых последствий в виде привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из вышеизложенного, судья находит постановление №-- по делу об административном правонарушении от --.--.---- г., в отношении ФИО1 (Хазиахметовой), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление №-- по делу об административном правонарушении от --.--.---- г., административной комиссии ... ... по отдельным вопросам благоустройства, в отношении ФИО1 (Хазиахметовой) ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с недоказанностью.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд ... ... в течение 10 дней.

Копия верна:

Судья Ш.Ф. Сунгатуллин