Решение по делу № А57-22045/2011 от 13.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов                                                                                  Дело № А57-22045/2011

Резолютивная часть оглашена 09 декабря 2011 года

Полный текст изготовлен 13 декабря 2011 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Балашова Ю.И., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Воронцовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (ОГРН 1026401770185, ИНН 6443014733), г.Маркс, Саратовская область

к  индивидуальному предпринимателю Тарасовой Наталье Владимировне, (ОГРН 304644335500180, ИНН 644300173229), г.Маркс, Саратовская область

о взыскании  финансовых санкций в размере 1039,20 руб.

при  участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее – Управление, территориальный орган ПФР) с заявлением о  взыскании с индивидуального предпринимателя Тарасовой Натальи Владимировны, г.Маркс, Саратовская область в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1039,20 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу, соответствующему в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: 413090, Саратовская область, г.Маркс, 5-я линия, д.54, кв.28. Согласно Адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Саратовской области Тарасова Н.В. зарегистрирована по тому же адресу.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с ч.1 ст.136 и ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Согласно ч.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшее на момент проведения предварительного судебного заседания), установлено, что в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В рассматриваемом случае суд создал условия для реализации сторонами процессуальных прав, а неявка предпринимателя, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав в суде.

Таким образом, судом установлено, что о времени и месте судебного заседания участники процесса извещены в соответствии с требованиями ст.ст.121-123 АПК РФ.

В определении от 14.11.2011 года отмечено, что условием для завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции по правилам п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет являться неявка в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле. Условием для этого процессуального действия считается наличие доказательств надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и непоступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства дела по существу, и суд в соответствии статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе после проведения предварительного судебного заседания продолжить рассмотрение дела.

На основании п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, правами, предоставленными ст.41 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не воспользовался. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Суд предлагал ИП Тарасовой Н.В. представить в соответствии со ст.131 Арбитражного процессуального кодекса РФ отзыв в отношении предъявленных требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были. В соответствии с ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Таким образом, ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП Тарасовой Н.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год не были представлены, что квалифицировано контролирующим органом как нарушение ч. 5 ст.11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 г. № 339-ФЗ).

По мнению территориального органа ГУ УПФ РФ не представление индивидуальных сведений в установленный срок влечет ответственность по ч. 3 ст.17 названного Закона.

По факту правонарушения 04.05.2011 г. составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (акт камеральной проверки) № 19, копия которого направлена ИП Тарасовой Н.В. согласно списку заказных писем, поданных в ОПС.

09.06.2011 года начальником Управления ПФР в Марксовском районе Саратовской области вынесено решение № 13 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов от начисленных за 2010 год страховых взносов в ПФР (10392 руб.) в размере 1039,20 руб., копия которого направлена ИП Тарасовой Н.В. согласно списку заказных писем, поданных в ОПС.

На основании указанного решения в адрес индивидуального предпринимателя было направлено требование об уплате в добровольном порядке финансовых санкций № 109 от 14.07.2011 г.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст.11 Закона № 27-ФЗ, начиная с 1 января 2011 года физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет индивидуальные сведения один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель не представил индивидуальные сведения за 2010 год в УПФР Марксовского района Саратовской области, как того требует ст.10, п.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ.

Данный факт подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (актом камеральной проверки) № 19 от 04.05.2011 года.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа устанавливается исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, в который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов на соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 г. № 443 «О стоимости  страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 г. в размере 10392 рубля исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2010 г.

Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей равна: 10392 руб. (4330 руб. х 20 % х 12), 10 % от суммы начисленных страховых взносов составляет 1039 руб. 20 коп.

Порядок привлечения ИП Тарасовой Н.В. к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования органом ПФР соблюден: акт № 19 от 04.05.2011 г., решение о привлечении к ответственности № 13 от 09.06.2011 г., а также требование № 109 от 14.07.2011 г. об уплате финансовой санкции, направленные страхователю заказной корреспонденцией и не обжалованные индивидуальным предпринимателем в установленном законом порядке. Требование №  109 от 14.07.2011 г. страхователем не исполнено. Указанные факты говорят о виновном поведении лица, складывающемся в сфере отношений обязательного пенсионного страхования.

На основании всего вышеизложенного, суд считает обоснованным применение финансовых санкций в отношении ИП Тарасовой Н.В. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на страхователя.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 001 руб. уплачивается в размере 4 процентов цены иска, но не менее 2000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь  статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тарасовой Натальи Владимировны, 03.07.1974 года рождения, место рождения: с.Луговское Марксовского района Саратовской области, проживающей по адресу: 413090, Саратовская область, г.Маркс, 5-я линия, д.54, кв.28, ОГРН 304644335500180, ИНН 644300173229 в пользу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (ОГРН 1026401770185, ИНН 6443014733), г.Маркс, Саратовская область, финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования в сумме  1039,20 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тарасовой Натальи Владимировны, 03.07.1974 года рождения, место рождения: с.Луговское Марксовского района Саратовской области, проживающей по адресу: 413090, Саратовская область, г.Маркс, 5-я линия, д.54, кв.28, ОГРН 304644335500180, ИНН 644300173229, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 Ю.И.Балашов