Решение по делу № А41-1723/2011 от 28.03.2011

Арбитражный суд Московской области

107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

28 марта 2011 года                                                                       Дело №А41-1723/11

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2011 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2011 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи С.В. Нечаевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Сапрыкиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Сергиево – Посадского городского прокурора Московской области

к индивидуальному предпринимателю Степановой Ирине Борисовне

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от истца: Тимакина О.В., прокурор, удостоверение ТО №097046;

от ответчика: не явился, извещён;

установил:

Сергиево – Посадский городской прокурор Московской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанову Ирину Борисовну (далее – ИП Степанова И.Б., заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования не оспорило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие заинтересованного лица извещенного о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал. В обоснование своих требований представитель ссылался на наличие правонарушения, выраженного в осуществлении предпринимателем реализации алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Из материалов дела следует, что Степанова И.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306503834900023, вид осуществляемой деятельности - розничная продажа продуктов питания и напитков в торговом павильоне, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево – Посадский район, городское поселение Скоропусковское, 81 километр Дмитровско – Ярославского шоссе.

22.12.2010 Сергиево – Посадской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБЭП УВД по Сергиево – Посадскому муниципальному району проведена выездная проверка торгового павильона предпринимателя на предмет законности осуществляемой деятельности, а именно, легальности оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки произведена контрольная закупка алкогольной продукции - пиво специальное пастеризованное «Коктейль Блейзер», 1 бутылка, объем 0,5 л. Алкоголь 8% оборотов, что подтверждается актом  проверочной закупки от 22.12.2010 (л.д. 12).

Протоколом осмотра от 22.12.2010 зафиксировано, что в складском помещении павильона находится слабоалкогольная продукция (пиво), среди которой обнаружено:

- 16 бутылок коктейля «Блейзер», объемом 1,5 литра, алкоголь 8% оборотов;

- 5 бутылок коктейля «Блейзер» объемом 0,5 литра, алкоголь 8% оборотов.

Реализация вышеуказанной алкогольной продукции производилась ИП Степановой И.Б. без товаротранспорных накладных, справок к товаротранспорным накладным, сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов.

При составлении протокола 22.12.2010 присутствовал продавец Степанова С.В.

Указанная в протоколе продукция снята с реализации, и изъята сотрудниками ОБЭП УВД по Сергиево – Посадскому муниципальному району.

24.12.2010 должностным лицом прокуратуры, при участии заинтересованного лица, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением установлено, что предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих её легальность (без товаротранспорных накладных, справок к товаротранспорным накладным, сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов).

Представитель предпринимателя Степанов Д.К., действующий на основании доверенности от 23.12.2010, в своих объяснениях признал факт торговли ИП Степановой И.Б., алкогольной продукцией без соответствующих документов, указав, что в дальнейшем будут приняты все необходимые меры для недопущения подобных нарушений.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, заявления о привлечении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Согласно статье 10.2. Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статья 26 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу положения абзаца 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Подпунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец в обязательном порядке должен иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В материалах дела не имеется и суду не представлено доказательств наличия сопроводительной документации (товаротранспорные накладные, справку к товаротранспорным накладным, сертификат соответствия, товаросопроводительные документы) на реализуемую предпринимателем алкогольную продукцию (напитки слабоалкогольные).

Факт вменяемого в вину правонарушения предпринимателем не оспаривался и подтверждается объяснениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения установлено в ходе проверки.

Предприниматель мог принять необходимые меры для соблюдения норм действующего законодательства, регулирующего законность оборот алкогольной продукции.

Предприниматель не проявил в необходимой степени внимательности и осмотрительности, в связи с чем, совершил правонарушение.

Вина предпринимателя доказана материалами дела.

При данных обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено при участии представителя предпринимателя – Степанова Д.К., действующего на основании доверенности б/н от 23.12.2010.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Учитывая вышеизложенное и при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Степанову Ирину Борисовну, 25.11.1954 г.р., уроженку гор. Макарова Сахалинской области, проживающую по адресу: Московская область, город Сергиев - Посад, улица Матросова, дом 07, квартира 19; ОГРНИП 306503834900023; ИНН 504203880672, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Степановой Ирине Борисовне наказание в виде административного штрафа в размере                                        4 000 (четырех тысяч) рублей.

Конфисковать алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном обороте, в соответствии с протоколом осмотра помещения от 22.12.2010, а именно:

- 16 бутылок коктейля «Блейзер», объемом 1,5 литра, алкоголь 8% оборотов;

- 5 бутылок коктейля «Блейзер» объемом 0,5 литра, алкоголь 8% оборотов.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, Банк Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, КБК 141116280000140; счет 40101810600000010102; БИК 044583001; ОКАТО 46000000000

В назначении платежа указывать: штраф по делу №____________от_______________ Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица, привлеченного к административной ответственности..

Судья                                                                                      С.В.Нечаева