Решение по делу № А82-4737/2010 от 29.06.2010

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                 Дело № А82-4737/2010-28

29 июня 2010 года

Резолютивная часть решения от 24 июня 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

о привлечении к административной ответственности 

арбитражного управляющего Майорова Вячеслава Викторовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Мигаль А.А. -  представитель по пост. дов. от 23.04.2010г.;

от лица, в отношении которого составлен протокол: Майоров В.В.- арбитражный управляющий;

установил:

            Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Майорова Вячеслава Викторовича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Майорову В.В. вменяется ненадлежащее исполнение им обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «Волжско-уральское строительное управление Министерства обороны РФ» (далее по тексту ФГУП «ВУСУ МО РФ»),   которым он назначен определением Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2009, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ (в редакции до 30.12.2008г.).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Конкурсный управляющий Майоров В.В. факт правонарушения не оспаривает, пояснил суду, что он принял все меры к добросовестному исполнению своих обязанностей: заключил договор на аудиторские услуги и восстановление бухгалтерской документации, а также пояснил суду, что бухгалтерские документы бывшим конкурсным управляющим Сульдиным В.В. ему не передавались; довел до сведения суда, что денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, не в полном объеме зачислялись на расчетный счет, так как производилась выплата заработной платы нуждающимся работникам и аудитору, а также производилась оплата воды, газа и энергии. Майоров В.В. пояснил также суду, что им был издан приказ о запрете расходовать наличные денежные средства из кассы без сдачи выручки на расчетный счет предприятия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Майоров Вячеслав Викторович осуществляет соответствующие обязанности в качестве конкурсного управляющего ФГУП «ВУСУ МО РФ» на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2009 по делу №А55-11809/2004.

В ходе рассмотрения начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Суздальцевой О.Г. - материалов судебного дела и отчетов конкурсного управляющего  Майорова В.В., были выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о (несостоятельности)  банкротстве:

1. Майоров В.В. в нарушение пункта 2 статьи 133 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - допускал расходование денежных средств, поступающих в ходе конкурсного производства, из кассы минуя расчетный счет должника.

Согласно отчету конкурсного управляющего, о движении денежных средств должника за период с 28.07.2009г. по 31.12.2009г., в кассу должника поступило и было израсходовано минуя расчетный счет 880 190, 11 руб. Денежные средства направлялись на выплату заработной платы и выдавались в подотчет на оплату коммунальных, аудиторских и иных услуг.  

2. Майоров В.В. – в нарушение пункта 3 статьи 134 Федерального закона  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – производил выплаты по текущим обязательствам, относящихся к шестой очереди, при наличии непогашенных требований предшествующих очередей.

По данным конкурсного управляющего сумма требований кредиторов ФГУП «ВУСУ МО РФ» по текущим денежным обязательствам пятой очереди по состоянию на 16.12.2009г. составила 33 636 524, 35 руб., в том числе текущие обязательства перед ООО «Эфорт» в сумме 74 187,58 руб. и 12 337 517 руб. (исполнительные листы от 09.10.2007г. по делу №А55-3881/2007) и перед Некоммерческим партнерством по реабилитации воинов-интернационалистов и ветеранов вооруженных сил «СТАРТ» в сумме 250 250 руб. (исполнительный лист от 22.07.2008г. по делу №А55-793/2008) и 1 849 245 руб. (исполнительный лист от 23.07.2008г. по делу №А55-794/2008).

В тоже время за период с 28.07.2009г. по 31.12.2009г. из кассы должника были произведены расходы на оплату коммунальных и аудиторских услуг, почтовых расходов, хозяйственных нужд, относящихся к шестой очереди, на общую сумму 353 377,21 руб. 

            Усмотрев в действиях конкурсного управляющего Майорова В.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Суздальцевой О.Г. составлен протокол от 21.04.2010г. №00116310 об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа  в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

            Соответствующие обязанности арбитражного управляющего, в том числе конкурсного управляющего, установлены нормами Федерального Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г.

   В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Федерального закона N 127-ФЗ вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 134 Федерального закона N 127-ФЗ).

В статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; а текущие платежи за пользование услугами связи, за электроэнергию и другие перечисления на хозяйственные нужды - в шестую очередь, в порядке календарной очередности.

Таким образом, все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также зачисление всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться с использованием расчетного счета должника и с соблюдением очередности, установленной в статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается наличие в действиях конкурсного управляющего Майорова В.В. вменяемого ему административного правонарушения, протокол составлен с соблюдением требований к порядку  и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве административного дела, препятствующих привлечению Майорова В.В. к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ФГУП «Волжско-уральское строительное управление Министерства обороны РФ» Майорова Вячеслава Викторовича (21.03.1946 г.р., место рождения – г.Ярославль), зарегистрированного по адресу: г.Ярославль, ул.Папанина, д.14, кв.116, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Штраф подлежит перечислению на  расчетный счет 40101810700000010010 в ГРКЦ г.Ярославля, ГУ Банка России по Ярославской области, ИНН 7604071920, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Федеральной регистрационной службы  по Ярославской области).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                     А.В. Глызина