Решение по делу № 12-255/2016 от 08.08.2016

Дело № 12-255/2016

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

05 сентября 2016 года судья Нефтекамского городского суда Л.Р. Ахтямова, ознакомившись с жалобой Генерального директора АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушева Р.Х., место нахождения юридического лица: <адрес>, на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хусаинова Т.Р. № № от 18 марта 2016 года, которым АО «Амзинский лесокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хусаинова Т.Р. от 18 марта 2016 года АО «Амзинский лесокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и в отношении юридического лица назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 120 000 руб. за то, что работник предприятия обрубщик сучьев Сухоплюев В.В. прошел не полный курс обучения, но был допущен к проверке знаний требований охраны труда.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х. обжаловал его в Нефтекамский городской суд РБ.

В обоснование жалобы указано, что юридическое лицо не оспаривает факта нарушения трудового законодательства с точки зрения нарушения порядка обучения по охране труда и проверки знаний. Однако полагает, что вынесенное контролирующим органом (Государственной инспекцией труда РБ) предписание в этой части было исполнено в максимально короткие сроки, юридическое лицо от выполнения требований, указанных в предписании, не уклонялось. Об исполнении предписания в части обучения обрубщика сучьев Сухоплюева В.В. сообщено в Государственную инспекцию труда РБ.

В связи с этим законный представитель юридического лица считает, что назначенное в отношении АО «Амзинский лесокомбинат» наказание в виде административного штрафа в сумме 120 000 руб. является чрезмерно строгим. Просит постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хусаинова Т.Р. от 18 марта 2016 года изменить и снизить размер штрафа.

Защитник АО «Амзинский лесокомбинат» Хайбрахманова А.У., действующая на основании доверенности от 01 февраля 2016 года, доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям. Пояснила, что юридическое лицо не оспаривает факта нарушения трудового законодательства, за которое привлечено к административной ответственности. Просит учесть, что предписание в указанной в постановлении части было исполнено в короткие сроки. Административное правонарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий. Также просит учесть, что предприятие находится в крайне тяжелом материальном положении, счета предприятия заблокированы, расчеты с кредиторами не производятся. В связи с этим просит снизить размер административного штрафа и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.      

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном праовнарушении, постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 18 марта 2016 года следует признать подлежащим изменению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1.5 п. 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 212 ТК РФ на работодателей возлагается обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;…

Как указано выше, из обжалуемого постановления следует, что АО «Амзинский лесокомбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за то, что работник предприятия обрубщик сучьев Сухоплюев В.В. прошел не полный курс обучения, но был допущен к проверке знаний требований охраны труда.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В обоснование несогласия с вынесенным постановлением юридическое лицо не оспаривает факт наличия в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указано выше, в данном случае юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 120 000 руб.

Учитывая характер административного правонарушения, а именно отсутствие тяжких последствий в результате его совершения, материальное положение юридического лица, а также учитывая, что вина юридическим лицом признана, совершены действия по устранению установленного нарушения, за совершение которого АО «Амзинский лесокомбинат» привлечен к административной ответственности, следует признать, что сумма штрафа, соответствующая 120 000 руб., является чрезмерно завышенной и, исходя из санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит снижению до 55 000 рублей.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

                 РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № № ░░ 18 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 120 000 ░░░. ░░ 55 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5, ░ ░. 1 ░░. 30.1 ░ ░ ░. 5 ░░. 30.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░                                                                                                                                        ░.░.░░░░░░░░