Решение по делу № А32-29148/2006 от 19.01.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                          Дело № А-32-29148/2006-11/509-44АП

19 января 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2007 г. Полный текст решения изготовлен 19 января 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  А.В. Лесных,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Лесных,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к предпринимателю Асланьяну Артуру Семеновичу, г. Краснодар,

о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Бруяка Л.Н. – гос. инспектор, доверенность от 25.12.2006 г. № 2056-05,

от заинтересованного лица: Асланьян А.С. – предприниматель, паспорт 03 00 № 686947.

Требование заявлено о привлечении предпринимателя Асланьяна Артура Семеновича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований заявил осуществление предпринимателем перевозки пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований и условий.

Заинтересованное лицов судебном заседании вину в совершении правонарушения признало.

Дело рассматривается по правилам ст. ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Асланьян Артур Семенович зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ № 3 по г. Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 22.06.2004 г. серии 23 № 002297118, ИНН 230905241952. Деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по РФ предприниматель Асланьян А.С. осуществляет на основании лицензии АСМ-23-144704, сроком действия с 14.10.2002 г. по 14.10.2007 г.

Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю 27.11.2006 г. в г. Краснодаре, по ул. Орджоникидзе, 64 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Асланьяна А.С. на предмет выполнения лицензионных требований.

В ходе проведения проверки заявителем был выявлен и зафиксирован в акте проверки от 27.11.2006 г. № 35-134 факт осуществления предпринимателем Асланьян А.С. перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий и требований лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ, а именно: отсутствует учет ДТП и нарушений ПДД, допущенных водителем; отсутствует ведение табеля учета рабочего времени; имеются акты выполненных работ от 28.10.2006 г., 03.10.2006 г., 81.09.2006 г., 04.07.2006 г.,

(см. лист 2)

лист 2 решения по делу № 11/509-44АП

однако в это же время водитель работал по маршруту; журнал учета путевых листов не прошнурован и не пронумерован; в путевых листах в июне и в июле месяце отсутствуют: указание номера лицензионной карточки, расшифровки подписи механика; отсутствует в салоне автомобиля задний номер маршрута; медицинские аптечки в автобусе просрочены.

В содеянном усматривается нарушение требований п. 2,2, 3.3.2 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, п. 9 Порядка ведения путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

По выявленным нарушениям заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 27.11.2006 г. № серии 23 № 000271 в отношении предпринимателя Асланьян А.С. по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 62 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность общества по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г. № 402, к лицензионными требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Пункт 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Факт нарушения предпринимателем Асланьян А.С. требований вышеперечисленных правовых норм подтверждается исследованными судом материалами дела: актом проверки от 27.11.2006 г. № 35-134, протоколом об административном правонарушении от 27.11.2006 г. серии 23 № 000271 и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает вину заинтересованного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью доказанной.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку деятельность владельца лицензии связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение предпринимателем

(см. лист 3)

лист 3 решения по делу № 11/509-44АП

лицензионных требований и условий в указанной сфере деятельности в части организации перевозочного процесса, обеспечения надежности водителей, содержания транспортного средства в технически исправном состоянии, соблюдения режима труда и отдыха водителей, нарушает обеспечение безопасности пассажиров и может повлечь за собой нанесение ущерба права, законным интересам и здоровью граждан.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ предприниматель Асланьян А.С. несет административную ответственность как должностное лицо и является субъектом указанного состава правонарушения.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В содеянном усматривается вина предпринимателя в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает то, что заинтересованное лицо  признало вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, что расценивает как смягчающие вину обстоятельства, а также учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить предпринимателю меру наказания в её минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Асланьяна Артура Семеновича, 19.08.1962 года рождения, уроженца хут. Шаумян, Майкопского района, зарегистрированного Инспекцией ФНС РФ № 3 по г. Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 22.06.2004 г. серии 23 № 002297118, ИНН 230905241952, проживающего по адресу: г. Краснодар, ул. Новая, 27, к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его изготовления если не подана апелляционная жалоба.

            Судья        А.В. Лесных