Решение по делу № 2-308/2016 (2-9987/2015;) от 11.11.2015

Дело № 2-308/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н. А.

при секретаре Чаукиной Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смольяниновой ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Смольянинова В. В. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с иском о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований истица указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Липецком районе Липецкой области с заявлением о признании права на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако в назначении пенсии ей отказано, поскольку период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, составляет 7 месяцев.

Смольянинова В. В. не согласна с решением ответчика, считая его незаконным и необоснованным, поскольку фактически проживает в д. Кулешовка Липецкого района Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Отсутствие регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Впоследствии истица уточнила заявленные исковые требования в части назначения пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и просила суд назначить пенсию с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала в прежнем объеме.    

В судебном заседании Смольянинова В. В. и её представитель по ордеру Андросова М. А. исковые требования поддержали с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области в судебном заседании Мелякова В.С. иск не признала и объяснила, что период проживания истице в зоне с льготным социально – экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, составляет 7 месяцев, таким образом, оснований для назначения пенсии не имеется.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

-2-

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по достижении женщинами возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным как распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, так и постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», село Кулешовка Липецкого района Липецкой области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии на Чернобыльской АЭС.

По делу установлено, что Смольянинова (ранее Боровкова) В. В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес>.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия условий, предусмотренных вышеуказанной статьей для назначения трудовой пенсии.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, Смольянинова В. В. указывала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в д. <адрес> в связи с семейной необходимостью – уходом за своей матерью после смерти брата в ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени несет бремя по содержанию данного дома.

-3-

Исходя из доводов истицы о том, что на территории с льготным социально-экономическим статусом она проживала с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с проживанием в течение которого закон связывает первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год, то, следовательно, в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление факта проживания истца в указанной зоне в течение периода, который давал бы ей право на снижение возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Однако, проанализировав представленные суду доказательства в соответствии с нормами действующего гражданского и пенсионного законодательства, суд не может принять доводы истца.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Смольянинова В. В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке со ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>.

    Как следует из пояснений истицы, с момента регистрации брака она вместе с мужем проживала в <адрес>, в <адрес> г.г. в семье родились сыновья, супруги работали, а дети обучались в г.Липецке. Истица и члены семьи пользовались медицинскими, торгово-промышленными, банковскими услугами в г.Липецке.

Согласно трудовой книжке Смольянинова В. В. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена там же <данные изъяты> (постоянно); ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена там же <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена с <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из <данные изъяты> в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Иных сведений о работе трудовая книжка истца не содержит.

Из объяснений истца следует, что в регистрации по месту жительства не было необходимости, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ стала собственником <данные изъяты> доли данного жилого дома. В связи с тем, что истица постоянно проживала в д. <адрес> ее родственники передали ей в дар свои доли дома, оформив договор дарения в ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Смольянинова В. В. является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в д. <адрес>.

Вместе с тем, наличие на праве собственности дома, расположенного в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться безусловным доказательством по делу проживания истицы с ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении.

Кроме того, из договора дарения дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица зарегистрирована по адресу: г. Липецк, <адрес>

Показания допрошенных по делу в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, не подтверждают факт постоянного проживания истицы в д. <адрес>, а подтверждают лишь факт пользования истицей домом и ухода за престарелой матерью, поскольку из пояснений тех же свидетелей следует, что истица приезжала и уезжала в в.Липецк к семье.

-4-

Товарный чек и от ДД.ММ.ГГГГ на газовую плиту и бланк её доставки, договор купли-продажи на дверь и товарный чек об оплате от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают лишь факт оплаты истцом приобретенных товаров и их получения истицей, но никоим образом не могут подтвердить факт проживания истицы в д.<адрес>. Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, акт допуска в эксплуатацию ИПУ питьевой воды потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи –приемки выполненных работ по техническому обслуживанию водонагревателя не является бесспорным доказательством проживания истицы в <адрес>, так как оформление указанных документов и прохождение техобслуживания оборудования является обязанностью собственников и в них указывается адрес места оборудования, а не место жительства собственника.

Прохождение флюорографического обследования имело место в период проживания истицы в <адрес> на основании регистрации по месту жительства, т.е ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно подтверждающих факт проживания истицы в зоне с льготным социальным экономическим статусом, Смольяниновой В.В. не представлено, хотя суд предлагал ей представить такие доказательства по делу и предоставлял для этого достаточное время.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных доказательств по делу, следует, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) и по ДД.ММ.ГГГГ истица Смольянинова В. В. была зарегистрирован по месту жительства в г.Липецке, равно как имела постоянное место работы в г.Липецке.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом, как следует из положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», судить о том, постоянно проживает гражданин в каком-либо конкретном месте или нет, необходимо из факта его регистрации.

Регистрация гражданина является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания является абсолютным, гарантировано Конституцией РФ, в связи с чем не требует чьего-либо разрешения.

Регистрация гражданина по месту своего жительства свидетельствует о свободном волеизъявлении гражданина при выборе им места своего проживания.

Смольянинова В. В. сама распорядилась своим правом и до ДД.ММ.ГГГГ выбрала постоянным местом своего жительства г.Липецк, что подтверждается фактом ее регистрации по адресам в жилых помещениях, расположенных в г.Липецке. Место его работы также располагалось в г.Липецке, то есть в населенном пункте, который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Более того, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ежемесячную денежную выплату.

С заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом истица в компетентный орган не обращалась. Данное обстоятельство является дополнительным доказательством, свидетельствующим о постоянном проживании истицы вне зоны с льготным социально-экономическим статусом.

-5-

Следовательно, ответчиком правомерно и в соответствии с требованиями действующего законодательства отказано Смольяниновой В. В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Смольяниновой ФИО12 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. А. Санкина

Решение суда в окончательной форме принято 09.03.2016 года.