Решение по делу № 2-1385/2019 ~ М-1434/2019 от 28.10.2019

Дело № 2-1385/2019 12RS0001-01-2019-001996-14                 РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года                                                                                г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева В. Б. к Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом об установлении факта проживания, обязании заключить договор приватизации, признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Соловьев В.Б. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом с учетом уточнений об установлении факта проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, обязании заключить договор приватизации и признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В обоснование уточненных требований указал, что Соловьев В.Б. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл и истцом. На обращение истца к ответчику с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации, последнему отказано в этом в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства Соловьева В.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки отделения по г.Волжску филиала по Республике Марий Эл АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» о неучастие в приватизации до ДД.ММ.ГГГГ, в период регистрации по месту жительства в г.Волжск Республики Марий Эл; кадастрового (либо технического паспорта). С целью реализации истцом своих прав на приватизацию спорного жилого помещения, в связи отказом ответчика передать имущество в административном порядке и фактическим проживанием истца без регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, заявлены указанные требования.      

В судебном заседании истец Соловьев В.Б., его представитель Сергеева Т.Н. (участвующие в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) уточненные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 4 того же закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлено Соловьеву В.Б. с соблюдением требований жилищного законодательства на условиях договора социального найма (л.д.9-12, 48, 57). Сведений об отнесении квартиры к видам жилых помещений, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, материалы дела не содержат.

Регистрация Соловьева В.Б. по месту жительства в указанной квартире произведена ДД.ММ.ГГГГ, после выдачи ордера от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполкома Волжского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49, 57).

По сведениям ОВМ МО МВД России «Волжский» Соловьев В.Б. зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.49).

В судебном заседании свидетели Ф.И.О., Ф.И.О. пояснили, что длительное время проживают в <адрес>. В <адрес> указанного дома с 1987 года до настоящего времени проживает Соловьев В.Б.

Сергеева Т.Н., действуя по доверенности в интересах Соловьева В.Б., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о приватизации занимаемой квартиры истцом (л.д.5).

К данному заявлению были приложены договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, поквартирная карточка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «ЕРЦ», справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «ЕРЦ» (л.д.4-5).

Письмом Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приватизации жилого помещения в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства Соловьева В.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки отделения по г.Волжску филиала по Республике Марий Эл АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» о неучастие в приватизации до ДД.ММ.ГГГГ, в период регистрации по месту жительства в г.Волжск Республики Марий Эл; кадастрового (либо технического паспорта).

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

На момент обращения истца с заявлением о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации, действовал стандарт предоставления муниципальной услуги по заключению договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Волжск», занимаемых ими на условиях социального найма, в порядке приватизации установленный Административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 2.6.1 Регламента, утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление, которое составляется заявителем самостоятельно по форме согласно Приложению № к настоящему Административному регламенту;

2) ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма жилого помещения, которые находятся в распоряжении у заявителя, документ о составе семьи на момент вселения в квартиру оформленные в установленном порядке;

3) документ, подтверждающий право пользования заявителей приватизируемым жилым помещением;

4)документы удостоверяющие личность заявителей;

5)документ, подтверждающий регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении. Документ предоставляется в случае, если граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

6) разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением

7)копия финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение;

8)документ, подтверждающий, что граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не использовали право на приватизацию жилья. Данный документ предоставляется в случае, если граждане желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

9)технический паспорт на приватизируемое жилое помещение. Заявитель может не предоставлять данный документ, если приватизируемое жилое помещение поставлено на кадастровый учет;

10) отказ от участия в приватизации граждан, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в случае если они не намерены приобрести в собственность данное жилое помещение;

11)документ, подтверждающий полномочия лица, действующего в интересах лица обратившегося за получением муниципальной услуги.

12)документ, подтверждающий согласие лиц, не являющихся заявителями, на обработку персональных данных.

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Волжск», занимаемых ими на условиях социального найма, в порядке приватизации.

Подпунктом 2.6.1 действующего в настоящее время Административного регламента, предусмотрен отличный от ранее действующего исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление, которое составляется заявителем самостоятельно по форме согласно Приложению № к настоящему Административному регламенту;

2) ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма жилого помещения, которые находятся в распоряжении у заявителя, оформленные в установленном порядке;

3) документ о количестве граждан Российской Федерации зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, выданную федеральным органом исполнительно власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы;

4)документы удостоверяющие личность заявителей;

5)документ, подтверждающий регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении. Документ предоставляется в случае, если граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

6) разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением

7)копия финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение;

8)документ, подтверждающий, что граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ до начала работы органов юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории субъектов Российской Федерации, не использовали право на приватизацию жилья. Данный документ предоставляется в случае, если граждане желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

9)технический паспорт на приватизируемое жилое помещение. Заявитель может не предоставлять данный документ, если приватизируемое жилое помещение поставлено на кадастровый учет;

10) отказ от участия в приватизации граждан, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в случае если они не намерены приобрести в собственность данное жилое помещение;

11)документ, подтверждающий полномочия лица, действующего в интересах лица обратившегося за получением муниципальной услуги.

12) согласие на обработку персональных данных.

В материалы дела истцом предоставлены: заявление о передаче в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; поквартирная карточка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в квартире истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, повторно зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и Ф.И.О. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; справка производственного участка Отделения по Республике Марий Эл в г.Волжске Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно, которой Соловьев В.Б. собственником объектов недвижимого имущества в г.Волжске Республики Марий Эл не значится, уведомление об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на заявленную квартиру, а также о правах на объекты недвижимости Соловьева В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ; выписка с финансового лицевого счета, выданного ОАО «Единый расчетный центр» (л.д.5-14, 24 -25, 31).

По запросу суда предоставлены заявление Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанное лицо отказывается от приватизации квартиры по адресу: <адрес>, а также ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47, 57).

При таких обстоятельствах, можно сделать вывод о том, что Соловьев В.Б. проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при этом при обращении Соловьева В.Б. с заявлением о передаче в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ им не был предоставлен исчерпывающий перечень документов необходимый для оказания муниципальной услуги, предусмотренный действующим на тот момент административным регламентом.

Из пункта 2.9 (2.9.1) действующего в настоящее время Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Волжск», занимаемых ими на условиях социального найма, в порядке приватизации следует, что не предоставление всех требуемых документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Из письма ОВМ МО МВД России «Волжский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что систематизация адресно-справочной работы осуществляется в алфавитном порядке по фамилии, имени, отчеству, дате рождения гражданина. По адресам регистрации систематизация отсутствует. В связи с чем сведения о всех зарегистрированных лицах по месту жительства Соловьева В.Б., по адресу: <адрес> предоставить не возможно (л.д.49).

С учетом установленных обстоятельств, предоставленных истцом в материалы дела документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, на момент обращения истца с заявлением о передаче в собственность жилого помещения; а также учитывая, что в настоящее время, при обращении истца с соответствующим заявлением к ответчику, права истца ограничены отказом федерального органа исполнительно власти, реализующего государственную политику в сфере миграции, выдать документ о количестве граждан Российской Федерации зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании заключить договор приватизации.

С учетом статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установленных обстоятельств, основанием для государственной регистрации права истца на жилое помещение будет являться договор приватизации, обязанность по заключению которого возложена на ответчика. В связи с чем, а также учитывая, что истец полагает необходимым осуществить защиту права путем обязания ответчика заключить договор, оснований для возникновения права собственности на квартиру, по иным основаниям (в данном случае решение суда) не имеется.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с учетом удовлетворения требования не подлежащего оценке, не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

Решил:

Исковые требования Соловьева В. Б. к Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом об установлении факта проживания, обязании заключить договор приватизации, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Установить факт проживания Соловьева В. Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Обязать Волжский городской комитет по управлению имуществом заключить договор приватизации с Соловьевым В. Б. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>

В остальной части требований Соловьева В. Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                    Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

                                                   17 декабря 2019 года