Решение по делу № 33а-7159/2015 от 15.12.2015

Судья Дудина О.С.     дело № 33-7159/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Коми в составе

председательствующего Голикова А.А.,

судей Костенко Е.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Белых Николая Васильевича на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 16 октября 2015 года, которым

административное исковое заявление Белых Николая Васильевича к Совету МР «Сосногорск» о признании решения Совета муниципального района «Сосногорск» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> недействительным (незаконным) оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения Белых Н.В., заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия

установила:

Белых Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету МР «Сосногорск» о признании решения Совета МР «Сосногорск» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «...» недействительным (незаконным). В обоснование требований указал, что решением Совета МР «Сосногорск» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принята схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета МО МР «Сосногорск» сроком на ... лет. Считает, что при формировании избирательных участков нарушена их целостность, чем нарушаются избирательные права и гарантии истца (в одномандатный избирательный округ <Номер обезличен> включены ...).

В судебном заседании Белых Н.В. на требованиях настаивал. Указал, что оспаривает решение как нормативно-правовой акт, так как его действие определено в ... лет. Полагал, что решением Совета МО «Сосногорск» нарушены его права как кандидата в депутаты Совета МР «Сосногорск» и как избирателя.

Представитель Совета МР «Сосногорск» Чура Е.К. с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагала, что оспариваемым решением права административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица ТИК г.Сосногорска Гаврилова Л.П. с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск, указав, что оснований для признания незаконным решения Совета не имеется.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Белых Н.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Участники дела о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены направлением судебных извещений почтовой корреспонденцией, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствие с частью 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что истец в обоснование своих требований о признании решения Совета МР «Сосногорск» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «...» недействительным (незаконным) ссылается на его несоответствие пункту «в» части 4 статьи 18 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

Судебная коллегия находит, что при рассмотрении возникшего спора о признании решения Совета МР «Сосногорск» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «...» недействительным (незаконным), судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, устанавливающих правила родовой подсудности гражданских дел, связанных с рассмотрением дел об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Соответственно, рассмотревший дело Сосногорский городской суд Республики Коми полномочий по проверке законности решения представительного органа муниципального образования не имел.

Данное нарушение норм процессуального права является существенным.

Принимая во внимание, что принятым по делу решением нарушено предусмотренное частью 1 статьи 47 Конституции РФ право заявителя на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что в силу действующего законодательства является существенным нарушением норм процессуального права, влекущих отмену принятого судебного акта, судебная коллегия в целях исправления судебной ошибки, которая повлекла вынесение неправосудного решения, признает решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 16 октября 2015 года подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

С учетом положений статьи 20 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия полагает необходимым, отменяя состоявшееся по делу судебное решение, дело по иску Белых Николая Васильевича к Совету МР «Сосногорск» о признании решения Совета муниципального района «Сосногорск» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «...» недействительным (незаконным), направить для рассмотрения в Верховный суд Республики Коми.

Руководствуясь статьями 27, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 16 октября 2015 года отменить, дело направить для рассмотрения по первой инстанции в Верховный суд Республики Коми.

Председательствующий-

Судьи-