Решение по делу № 2-490/2016 от 28.09.2016

Дело № 2-490/2016

                                    Р Е Ш Е Н И Е                         

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гороховец                                                                       5 декабря 2016 года         

        Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                 Павловой Н. Л.,

при секретаре                                              Куприной Н. А.,

с участием истца                                         Черенковой Т. В.,

представителя ответчика                            Мухрыгиной Н. Г.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черенковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,                    

                                       У С Т А Н О В И Л:

        Черенкова Т. В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 м. 26 д.) в должности социального педагога в Центре социальной помощи семье и детям; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0л. 0 м. 06 д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0л. 0м. 04 д.) - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0 м. 12 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0 м. 24 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0л. 0 м. 10д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л.01м. 02 д.) - нахождение в оплачиваемых учебных отпусках, и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.09.2016г.

        Требования мотивированы тем, что 16.09.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Однако 26.09.2016 года ответчиком было принято решение об отказе ей в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом к зачету не приняты период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 м. 26 д.) в должности социального педагога в Центре социальной помощи семье и детям; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0л. 0 м. 06 д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0л. 0м. 04 д.) и периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0 м. 12 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ                   (0л. 0 м. 24 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0л. 0 м. 10д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л.01м. 02 д.). Считая указанное решение незаконным, нарушающим ее пенсионные права, просила суд включить в специальный стаж указанные спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 16.09.2016г.

        Представитель ответчика Мухрыгина Н. Г. просила в удовлетворении требований истцу отказать, ссылаясь на отсутствие у неё 25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Спорные периоды в общей сложности 2 года 2 месяца 24 дня были решением УПФ РФ исключены из её стажа, так как учреждение Центр социальной помощи семье и детям, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала истец в должности социального педагога, не поименовано постановлением от 29.10.2002 г. № 781, а курсы повышения квалификации и оплачиваемые учебные отпуска не включаются в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

        Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

        В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, действовавшем до 01.01.2015 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также вступившим в силу с 01.01.2015 года Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список.

        Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены в наименовании должностей «социальный педагог» (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания:                                  «социальный приют для детей и подростков», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (пункт 1.13).

        Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ответчика УПФ РФ в Гороховецком районе № 347365 от 26.09.2016 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не принят к зачету период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 м. 26 д.) в должности социального педагога в Центре социальной помощи семье и детям (в <адрес>), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Проанализировав представленные в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что спорный период истицы подлежит включению в педагогический стаж, поскольку занимаемая ей в указанный период должность и учреждение, в котором истица осуществляла свою деятельность, дают право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в социальном приюте для детей и подростков <адрес> сначала в должности воспитателя, затем с ДД.ММ.ГГГГ. в должности социального педагога. ДД.ММ.ГГГГ социальный приют для детей и подростков реорганизован в Центр социальной помощи семье и детям. После реорганизации учреждения истица продолжила работу в нем в должности социального педагога (л.д. 10).

Как следует из Положения о социальном приюте для детей и подростков, утвержденного постановлением Главы администрации района от 06.12.94 г. № 452, социальный приют для детей и подростков является учебно-воспитательным учреждением государственной социальной защиты населения, основной целью которого является оказание на территории района социальной помощи безнадзорным несовершеннолетним, осуществление комплекса мер их социальной реабилитации (л.д. 97).

Положение о Центре социальной помощи семье и детям содержит аналогичные предметы и цели деятельности Учреждения.

Центр социальной помощи семье и детям учреждением государственной системы социальной защиты населения, основной целью которого является комплексное обслуживание на территории района семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путём оказания им своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, социально-реабилитационной, юридической и иной (л.д. 98).

Из показаний истца, представленных документов следует и не оспорено ответчиком, что согласно должностным обязанностям истец в спорный период работы в Центре социальной помощи семье и детям осуществляла реабилитационный процесс с воспитанниками.

Аналогичные должностные обязанности истец осуществляла в период работы в социальном приюте для детей и подростков, период работы в котором зачтен пенсионным органом в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд приходит к выводу, что истица в оспариваемый ответчиком период работала с несовершеннолетними, оказывая им социальную, психологическую и иную помощь, занималась профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставлением временного приюта для проживания в условиях стационара детям и подросткам, то есть работала в подразделении учреждения, которое сохранило функции прежнего учреждения, работа в котором давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Создание Центра социальной помощи семье и детям путем реорганизации социального приюта для детей и подростков имело объективный характер и не зависело от воли истца, в связи с чем, не может служить основанием для нарушения её пенсионных прав.

Несмотря на то, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, такое образовательное учреждение, как «Центр социальной помощи семье и детям» не предусмотрено, в числе учреждений социального обслуживания поименован социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (раздел 1.13 указанного выше Списка).

Учитывая, что характер, специфика и условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузка, направление деятельности учреждения, в котором она работала, являются тождественными с должностью социального педагога в социально - реабилитационных центрах для несовершеннолетних, суд пришел к выводу, что спорный период работы истицы в должности социального педагога в Центре социальной помощи семье и детям подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, с учетом нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, а также в связи с тем, что в этот период за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации, эти периоды законодателем приравнивались к выполнению трудовых обязанностей, поэтому подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 г. № 15-КГ2-2.

В отношении периода учебных отпусков суд отмечает следующее.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Поскольку, с учетом спорных периодов работы, на момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в Гороховецком районе, а именно на 16.09.2016г., специальный трудовой стаж истца составил более 25 лет, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения за ее назначением.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                         Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Черенковой Т.В. удовлетворить.

        Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе включить Черенковой Т.В. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Центре социальной помощи семье и детям; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.09.2016г.

        Понесенные по делу судебные расходы оставить за истцом.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                 Павлова Н. Л.

.

.

.

.

.