Решение по делу № 2а-4650/2016 от 30.06.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 22 сентября 2016 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление товарищества собственников жилья «Жилой Комплекс Славянский», Даниловой ФИО12 к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным представления об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ЖК Славянский», Данилова О.В. обратились в суд к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска с административным иском о признании незаконным представления об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что представлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска А.Н. Боровкова от ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «ЖК «Славянский» Даниловой О.В. было указано на допущенные, по мнению прокурора, нарушения жилищного законодательства, в связи с чем, предложено рассмотреть данное представление совместно с заместителем прокурора, а также принять меры к устранению и не допущению нарушений жилищного законодательства РФ в части направления ТСЖ «ЖК «Славянский» счетов-квитанций на оплату ЖКУ и приема денежных средств, возвращении этих средств, собранных с жителей. В оспариваемом представлении направленном в адрес должностного лица, содержались указания для юридического лица, в тоже время не конкретизировано какие именно действия, вытекающие из должностных обязанностей председателя товарищества, должна совершить Данилова О.В. и каким образом следует возвратить денежные средства жильцам. Из данного представления также непонятно, где и как его необходимо рассмотреть с участием прокурора, само представление не содержит четких и конкретных требований и фактов. 18.03.2016г. состоялась беседа с прокурором, в ходе которой Данилова О.В. представила необходимые документы и пояснения. На основании изложенных обстоятельств административные истцы просят признать незаконным оспариваемое представление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

В зале суда представитель административного истца ТСЖ «ЖК «Славянский» Мартыненко О.В. (доверенность в деле) пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. от имени ТСЖ «ЖК Славянский» в Арбитражный суд Красноярского края подано заявление о признании недействительным представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по тем же самым основаниям; указанное заявление принято в производство Арбитражного суда определением от ДД.ММ.ГГГГ., судебное заседание назначено на 10.10.2016г. При таких обстоятельствах полагала возможным прекратить производство по поданному в Железнодорожный районный суд <адрес> административному иску в части административного истца ТСЖ «ЖК ФИО4», поскольку заявленный спор неподведомственен районному суду, а подлежит рассмотрению в порядке АПК РФ.

Административный истец Данилова О.В., ее представитель Мартыненко О.В. (доверенность в деле), представитель административного ответчика помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Хаустова А.А. в зале суда не возражали против прекращения производства по административному иску в части административного истца ТСЖ «ЖК Славянский» ввиду неподведомственности заявленных им требований районному суду.

При этом административным ответчиком заявлено о необходимости прекращения данного дела в части административного иска Даниловой О.В. об оспаривании представления прокурора от 14.03.2016г. также по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Данилова О.В., как председатель ТСЖ «ЖК Славянский» и лицо, ответственное за выполнение вышеуказанного представления, была привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ - за умышленное невыполнение в установленный срок требований прокурора, содержащихся в представлении № от 14.03.2016г. Таким образом, законность и обоснованность оспариваемого административным истцом Даниловой О.В. представления уже являлись предметом судебной проверки в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не могут повторно проверяться судом в рамках другой судебной процедуры, предусмотренной Кодексом административного судопроизводства РФ.

Административный истец Данилова О.В., ее представитель Мартыненко О.В. (доверенность в деле) возражали против прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано и в законную силу не вступило; кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении законность и обоснованность оспариваемого представления мировым судьей не проверялись, разбирательство дела проводилось совершенно по иному предмету.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд г. Красноярска поступило административное исковое заявление ТСЖ «ЖК Славянский», Даниловой О.В. к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным представления об устранении нарушений жилищного законодательства, которое принято в производство указанного суда ДД.ММ.ГГГГ

При этом 07.07.2016г. от имени ТСЖ «ЖК Славянский» в Арбитражный суд Красноярского края подано заявление о признании недействительным представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по тем же самым основаниям; указанное заявление принято в производство Арбитражного суда определением от ДД.ММ.ГГГГ., судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч.2 ст.29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности - об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ТСЖ «ЖК Славянский» оспаривает действия должностного лица государственного органа – заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, выразившиеся в незаконном, по мнению заявителя, вынесении представления об устранении нарушений жилищного законодательства, связанного, в том числе с заключением договоров с ресурсоснабжающими организациями, взиманием платы за жилищно-коммунальные услуги, чем нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Таким образом, поступившее заявление не отнесено к подведомственности районных судов общей юрисдикции, оно не может быть рассмотрено и разрешено в порядке административного судопроизводства, поскольку такое заявление должно рассматриваться и разрешаться в Арбитражном суде, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

При таких обстоятельствах, производство по административному исковому заявлению административного истца ТСЖ «ЖК «Славянский» к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным представления от 14.03.2016г., подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 192 КАС РФ.

Обсуждая доводы административного ответчика о необходимости прекращения производства по делу в части административного иска Даниловой О.В. о признании незаконным представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ., суд отмечает следующее.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора, вследствие чего при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, суд проверяет законность требования прокурора и, соответственно, законность и обоснованность представления прокурора, включая проверку полномочий прокурора, соблюдение процедуры, наличие фактических оснований и соответствие нормативным правовым актам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Данилова О.В., как председатель ТСЖ «ЖК Славянский» и лицо, ответственное за выполнение вышеуказанного представления, была привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ - за умышленное невыполнение в установленный срок требований прокурора, содержащихся в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законность и обоснованность оспариваемого административным истцом Даниловой О.В. представления заместителя прокурора <адрес> г. Красноярска А.Н. Боровкова № от ДД.ММ.ГГГГ. уже являлись предметом судебной проверки в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «ЖК Славянский» - Даниловой О.В., которой и было адресовано указанное представление.

В этой связи законность и обоснованность представление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска А.Н. Боровкова № от ДД.ММ.ГГГГ. не могут повторно проверяться судом в рамках другой судебной процедуры, предусмотренной Кодексом административного судопроизводства РФ.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 данного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым также прекратить производство по административному исковому заявлению Даниловой О.В. к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным представления № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку настоящее административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, так как оспариваемое представление прокурора уже являлось предметом судебной проверки в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 128, 194, 198-199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу №2а-4650/2016 в части административного иска Товарищества собственников жилья «Жилищный комплекс «Славянский» к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Боровкова А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений жилищного законодательства, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Прекратить производство по административному делу №2а-4650/2016 в части административного иска Даниловой ФИО13 к заместителю прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Боровкова А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений жилищного законодательства, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд с таким административным исковым заявлением не допускается.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 15 дней путем подачи частной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий И.Г. Медведев