Решение по делу № 12-1048/2015 от 17.06.2015

Дело № 12-1048/15

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2015 года                            г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Милюшене А.П., с участием представителя административного органа Поляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Комилесснаб» Чупрова Е.А. на постановление должностного лица Комитета лесов Республики Коми от ** ** ** №... о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Комитета лесов Республики Коми от ** ** ** №..., ООО «Комилесснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Комилесснаб» обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица Комитета лесов Республики Коми от ** ** ** №... отменить. В обоснование жалобы указал следующее. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами было неправильно квалифицировано бездействие Общества.

Как следует из диспозиции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением по указанной категории дел признается не само по себе нарушение условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, а такое нарушение договорных обязательств, которое непосредственно связано с использованием лесов.

Рассматриваемое бездействие, допущенное со стороны ООО «Комилесснаб», никоим образом не связано с использованием лесов, не связано с природопользованием, а связано с административно-правовой обязанностью Общества по предоставлению отчета об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в ст. 25 определяет следующие виды использование лесов:

-    заготовка древесины;

-    заготовка живицы;

-    заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

-    заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

-    осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

-    ведение сельского хозяйства;

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

-    осуществление рекреационной деятельности;

-    создание лесных плантаций и их эксплуатация;

-    выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

-    выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

-    выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

-    строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

-    строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

-    переработка древесины и иных лесных ресурсов;

-    осуществление религиозной деятельности;

-    иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 JIK РФ.

Использования лесов при совершении рассматриваемого бездействия Общество не производило, соответственно квалифицировать его действия по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ неправомерно.

Рассматриваемое бездействие, допущенное со стороны ООО «Комилесснаб», являющее административным правонарушением следует квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ, а именно: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В подтверждение доводов приобщена практика Верховного суд Республики Коми и практика Верховного суда РФ.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Комилесснаб», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего защитника либо законного представителя в судебное заседание не направило, ходатайства об отложении судебного заседания суду не представило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ООО «Комилесснаб».

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, оснований для переквалификации содеянного не имеется, поскольку Обществом не выполнены условия Договора аренды лесного участка от ** ** ** года №...

Ранее в судебном заседании защитник ООО «Комилесснаб» Чупров Е.А. на доводах жалобы настаивал, выступив в ее редакции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Между Комитетом лесов Республики Коми в лице руководителя В.д., действующего на основании Положения о Комитете Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №... и ООО «Комилесснаб» заключен договор аренды лесного участка от ** ** ** года №... (Далее договор аренды). В соответствии с договором аренды ООО «Комилесснаб» передан лесной участок площадью ... га, расположенный на территории ГУ «...» в кварталах №..., №..., №...,№...-№..., №...- №..., №...-№..., №..., №...-№... ... участкового лесничества, №...,№...,№...,№...,№... ... участкового лесничества, с целью заготовки древесины.

Статьей 1 ЛК РФ предусмотрено использование лесов учетом их глобального экологического значения, а также длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, с целью обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощимого использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии со статьями 49, 60, 66 ЛК РФ, гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, представляются отчеты об использовании, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма данных отчетов и порядок их представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.02.2012 № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» следует, что отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении (далее - Отчеты) представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с ЛК РФ использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В Отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Информация об объемах использования лесов и о выполненных мероприятиях по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению приводится в единицах измерения, указанных в формах отчетов, с одним десятичным знаком.

В соответствии с пунктом 4.4.13 договора аренды лесного участка ООО «Комилесснаб» обязано ежеквартально в срок до 10 числа после отчетного периода предоставлять отчет по использованию лесов, охране, защите и воспроизводству лесов.

В установленный срок Общество в ГУ «...» отчет за первый квартал ** ** ** г. не представило.

Таким образом, взятые по договору №... от ** ** ** г. аренды лесного участка обязательства по своевременному предоставлению вышеуказанной отчетности по используемому Лесному участку ООО Комилесснаб» надлежащим образом не исполнены.

В подтверждение вины, представлен протокол об административном правонарушении от ** ** ** г. №... за нарушение условий договора №... от ** ** ** г. аренды лесного участка в отношении юридического лица - ООО «Комилесснаб» по ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ и другие материалы дела, которые суд признает допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Поскольку ООО «Комилесснаб» совершило нарушение, выразившееся в невыполнении установленных Договором мероприятий, предусмотренных ст. 49,60,66 ЛК РФ, его действия верно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оснований для переквалификации содеянного не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Комилесснаб» к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе по доводам жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление изменению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Комитета лесов Республики Коми от ** ** ** №..., коорым ООО «Комилесснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Комилесснаб» Чупрова Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток с даты вручения или получения его копии.

Судья                              А.П. Милюшене