Решение по делу № 2а-1214/2019 ~ М-1222/2019 от 23.09.2019

дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2019 г.                             ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Евтух Т.В.,

с участием административного истца Сухоруковой С.С., судебного пристава-исполнителя Кутузовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухоруковой С.С. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Кутузовой А.В. о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что за период с сентября по декабрь 2018 г. судебным приставом-исполнителем Кутузовой А.В. с истца взыскивалась задолженность по исполнительным производствам №... от 28.06.2018 (взыскатель АО «<...>»; №... от 28.11.2018 (взыскатель ООО «<...>» через Пенсионный фонд РФ в Республике Карелия в размере 5017,94 руб. ежемесячно. В общей сумме за указанный период с истца взыскано 20071,76 руб. 22.09.2018 апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия №... постановление судебного пристава-исполнителя от 07.08.2018 об обращении взыскания на доходы должника по исполнительному производству №... о взыскании задолженности в размере 40 % ежемесячно было признано незаконным, решение суда первой инстанции по делу №... отменено. В декабре 2018 г. истцу была возвращена удержанная сумма в размере 18053,82 руб. платежным поручением №... от 27.12.2018. В январе с истца вновь была взыскана сумма 5371,86 руб., в феврале сумма возвращена в размере 3371,86 руб. платежным поручением №... от 06.02.2019. В итоге, в феврале сумма взыскания по исполнительному производству по данным ФССП РФ составила 2000 руб., по данным Пенсионного фонда – 2014,44 руб., то есть по данным исполнительного производства сумма задолженности была увеличена на 14,44 руб. В марте сумма взыскания составила 2014,44 руб., по данным Пенсионного фонда РФ – 2685,92 руб., то есть сумма задолженности по данным исполнительного производства была увеличена на 671,48 руб. Из-за того, что суммы удержаний и возврата отображаются на разных счетах, в разных организациях, Пенсионным фондом удерживаются, через Сбербанк возвращаются, итоговая сумма выносится на сайт ФССП РФ, у должника нет возможности отслеживать правильность исчисления удержанных сумм; на сайте ФССП РФ неверно отображаются суммы удержаний. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Кутузовой А.В., а также в результате того, что ФССП недостоверно организован учет бухгалтерской отчетности, с должника могут взыскиваться излишние суммы. 11.04.2019 устно в здании службы ОСП, 16.07.2019 устно по телефону судебный пристав-исполнитель уведомлялась истцом о необходимости произвести перерасчет удержанных сумм, однако перерасчет не произведен. На основании изложенного Сухорукова С.С. просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать произвести перерасчет удержанных сумм в соответствии с фактически взысканными суммами по данным Пенсионного фонда РФ.

    Впоследствии истец исковые требования уточнила, представила составленные ею таблицы удержаний за период с мая по сентябрь 2019 г., распечатки с сайта ФССП. Также истец дополнила требования, просила признать незаконным заявление судебного пристава-исполнителя №... от 21.01.2019 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... производить распределение удержанной суммы по исполнительным производствам, поскольку распределение денежных средств является задачей сугубо исполнительного производства, а не задачей Пенсионного фонда.

    Судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление ФССП по Республике Карелия.

    В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

    Судебный пристав-исполнитель Кутузова А.В. против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно позиции судебного пристава-исполнителя в период с сентября 2018 г. по февраль 2019 г. денежные средства в размере 18053,82 руб. и 3371,86 руб. были возвращены истцу. Далее поступившие денежные средства с ПФР по РК судебный пристав-исполнитель распределял в рамках сводных исполнительных производств. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что информация об удержанных с пенсии должника суммах поступала судебному приставу-исполнителю из Пенсионного фонда в конце месяца, после чего отображалась на сайте. Истец же представляет распечатки с сайта на начало или середину месяца, когда у судебного пристава-исполнителя еще нет информации об удержанных с пенсии должника суммах.     

    Представитель Управления ФССП по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств №№..., №..., суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    Из содержания главы 22 КАС РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

    Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    Исходя из изложенного, именно судебный пристав-исполнитель обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о законности действий с его стороны.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.    В силу ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

    Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ).

    Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. (ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ). Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий (ч. 2 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ).

    Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

    В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

    Судом установлено, что 28.06.2018 на основании исполнительного листа №... от 24.10.2017 было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с Сухоруковой С.С. задолженности за коммунальные услуги в пользу АО «<...>» в размере 27356,63 руб.

    В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем принята мера принудительного характера – вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 40 %.

    22.09.2018 апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия №... постановление судебного пристава-исполнителя от 07.08.2018 об обращении взыскания на доходы должника по исполнительному производству №... о взыскании задолженности в размере 40 % ежемесячно было признано незаконным, решение суда первой инстанции по делу №... отменено.

    21.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 15 %.

    Также установлено, что 28.11.2018 на основании исполнительного листа №... от 15.12.2017 было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании задолженности за коммунальные услуги с Сухоруковой С.С. в пользу ООО «<...>» в размере 6923,65 руб.

    27.12.2018 в ГУ – Управление Пенсионного фонда по ... Республики Карелия судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию Сухоруковой С.С. в рамках исполнительного производства №... (10 %).

    Как указала судебный пристав-исполнитель, исполнительные производства были объединены в сводное производство по должнику на основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    В декабре 2018 г. истцу была возвращена удержанная сумма в размере 18053,82 руб. платежным поручением №... от 27.12.2018, в феврале сумма возвращена в размере 3371,86 руб. платежным поручением №... от 06.02.2019.

    На основании постановления судебного пристава-исполнителя Кутузовой А.В. от 15.01.2019 обращено взыскание на доходы должника в виде пенсии, путем удержаний ежемесячно до погашения суммы долга по исполнительным производствам в размере 25 % в 3-дневный срок со дня выплаты дохода.

    Материалы исполнительных производств содержат справки о движении денежных средств, отражающие суммы поступлений, даты перечислений по исполнительным производствам, общие суммы взысканий, информацию о перечислении взыскателю, остатке на депозитном счете, а также сведения о движении средств на депозитном счете.

    С указанными документами, которые находятся в материалах исполнительных производств, стороны исполнительного производства вправе знакомиться.

    21.01.2019 судебный пристав-исполнитель направила в адрес ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Карелия письмо, в котором указала, что удержания из пенсии Сухоруковой С.С. следует производить в исполнительным производствам в размере не более 20 %. До полного погашения задолженности При этом, указаний на то, что удержанные средства необходимо перераспределять письмо не содержит, вопреки доводам административного истца.

    При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца указанным действием, напротив, оно направлено на соблюдение и защиту прав должника, поскольку данным письмом размер удержаний из дохода должника уменьшен.

    Доказательств того, что из пенсии должника в настоящее время незаконно удерживаются суммы либо несвоевременно перечисляются взыскателю, не имеется. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет удержанных сумм не имеется.

    Расхождение по удержанным и перечисленным суммам между сведениями истца и ответчика вызваны тем, что денежные средства, удержанные из пенсии должника, поступают на депозит ОСП по ... ежемесячно в 20-х числах и в течение 5 операционных дней распределяются судебным приставом-исполнителем, что впоследствии отражается на сайте ФССП. Представленные истцом распечатки с официального сайта ФССП, отражающие сведения об остатке задолженности по исполнительным производствам, сделаны ею на начало или середину месяца, когда сведения об удержанных из пенсии должника суммах и поступлении их на депозитный счет судебных приставов еще не поступили в адрес Отдела судебных приставов.

    Согласно информации, представленной Центром ПФР в Республике Карелия в письме от 10.10.2019, в рамках Соглашения №... от 31.07.2015 «О порядке информационного обмена между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия» Центр ежемесячно (в период с 12 по 25 число каждого месяца) по защищенным каналам связи в адрес УФССП направляет информацию в виде электронного реестра о суммах, взысканных территориальным органом ПФР Отделения по исполнительным производствам. С 01.02.2019 из пенсии Сухоруковой С.С. производятся удержания по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП. Денежные средства перечисляются на счет отдела судебных приставов по ....

    Из истории удержанных сумм за период с 01.09.2018 по октябрь 2019 г., представленной Центром ПФР в Республике Карелия, следует, что перечисления удержанных сумм производились, как правило, после 20-х числе месяца (за исключением сентября 2018 г. – 12.09.2018).

    После поступления на депозит ОСП по ... удержанных из пенсии должника сумм, судебным приставом-исполнителем выносятся постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству и в течение 5-ти операционных дней перечисляются взыскателю, что соответствует действующему законодательству.

    Доказательств того, что после перечисления денежных средств взыскателю информация об остатке долга отражается на официальном сайте ФССП России некорректно, не представлено.    

    Таким образом, незаконного бездействия или незаконных действий судебного-пристава исполнителя суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись                     М.А. Ронгонен

копия верна. Судья М.А. Ронгонен

В окончательной форме в порядке статьи 177 КАС РФ решение суда изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..