Решение по делу № 2-3586/2015 от 10.07.2015

    №2-3586/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года                              г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Карасевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глинского С. Н. об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, заинтересованные лица: Глава администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Глава администрации г. Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

Глинский С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, заинтересованные лица: Глава администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Глава администрации г.Ростова-на-Дону. В обоснование заявления указано, что заявитель является собственником ... по пер. Казахстанскому в .... 30.01.20214 г. жилой дом по указанному адресу сгорел, в связи с чем квартира заявителя полностью уничтожена. Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону №638 от 06.06.2014 г. жилой дом по пер. Казахстанскому в г. Ростове-на-Дону признан аварийным и подлежащим сносу, а земельный участок под ним подлежит изъятию для муниципальных нужд. Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Распоряжением Главы администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону №456 от 25.06.2015 г. заявителю было отказано, в связи с чем Глинский С.Н просит признать его незаконным и отменить.

В судебном заседании Глинский С.Н. и его представитель по доверенности Бачурин Ю.В. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по доверенности Сячина Е.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Савельева О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из смысла статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов дела, Глинский С.Н. является собственником ... по пер. ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...

Согласно постановлению Ворошиловского отделения НД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области об отказе в возбуждении уголовного дела от ... по адресу: ..., пер. ... произошел пожар, в результате которого термическим подтверждениям подвергся одноэтажный многоквартирный жилой дом.

В соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.06.2014г. №638 дом был признан аварийным и подлежим сносу.

В судебном заседании установлено, что 20.05.2015 г. заявитель обратился в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек, в связи с отсутствие жилья.

В качестве приложения к указанному заявлению приложены: копия паспорта, справка с места жительства, копия постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 06.06.2014 №638, копия свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2013, копия свидетельства о расторжении брака.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону №456 от 25.06.2015 г. Глинскому С.Н. отказано на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Глинский С.Н. не признан нуждающимся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилым помещением).

    Порядок признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, принятие их на учет, порядок оформления и выдачи сертификатов, регулируется статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 года.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

Частью второй данной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, в соответствие с Положением "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону", утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006г. № 124 учетная норма для признания гражданина нуждающимся установлена 10 и менее квадратных метров общей площади на 1 человека.

Согласно выписке из ЕГРП от 03.06.2015 г. Глинскому С.Н. помимо ... по пер. ... ..., принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 49,7 кв.м., расположенный по адресу: ... а.

Таким образом, площадь жилого дома, собственником которого является Глинский С.Н., выше учетной нормы обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления правомерно отказано Глинскому С.Н. в постановке на соответствующий учет.

Относительно требований заявителя об обязании главы Администрации г. Ростова-на-Дону дать мотивированный ответ на его обращение от 17.04.2015г. с указанием конкретных сроков реализации его имущественных и жилищных прав по выполнению Постановления №638 от 06.06.2014 г. «О признании многоквартирного ... лит. А по № аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворению, поскольку в материалах дела имеется письмо Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 21.05.2015 г. № об-ВР/1023, согласно которого указанное обращение Глинского С.Н. по поручению заместителя главы Администрации г. Ростова-на-Дону (по вопросам ЖКХ) В.М. Арцыбашева, было перенаправлено в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, которая в своем ответе разъяснила процедуру выкупа жилого помещения и сообщила ориентировочный срок реализации программы по обеспечению безопасных и благоприятных условий проживания граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, по состоянию на 01.01.0215 г. – не ранее 2017 года.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимноую связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Глинского С.Н. незаконны и необоснованны, а потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Глинского С. Н. об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, заинтересованные лица: Глава администрации Ворошиловского ..., Глава администрации г. Ростова-на-Дону.– отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2015 года.

Судья: