Решение по делу № 12-23/2019 (12-450/2018;) от 12.12.2018

Дело № 12-23/2019

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года                                                                           г. Горно-Алтайск

           Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» Звоновой Е.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска мирового судьи судебного участка Чойского района Республики Алтай от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска мировым судьей судебного участка Чойского района Республики Алтай от 29 ноября 2018 года должностное лицо руководитель МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» Звонова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Не согласившись с указанным постановлением, Звоновой Е.Ю. подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении № от 02.11.2018 г. в отношении Звоновой Е.Ю. составлен с нарушением норм процессуального права. Звоновой Е.Ю. не было известно, что в качестве защитника или представителя по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, в результате чего были нарушены ее права. В протоколе об административном правонарушении присутствуют объяснения Звоновой Е.Ю. Отсутствует состав административного правонарушения, в частности вина Звоновой Е.Ю. Ошибочно представленные сведения в УФНС России по Республике Алтай поданы другими лицами, осуществляющими данные функции в отсутствие Звоновой Е.Ю., умысла на совершение административного правонарушения Звонова Е.Ю. не имела, что не может служить основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо Звонова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным центром.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений и учредительный документ юридического лица.

В силу ч. 1.2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,

Часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 данной статьи, а также за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 26.09.2018 г.    руководителем МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» Звоновой Е.Ю. в УФНС России по Республике Алтай представлены сведения для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического    лица,    а    именно    «Заявления    о    государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» по форме № Р13001. В ходе проверки представленных сведений налоговым органом установлено, что в «Сведениях о заявителе», страницы 004, листа «М» п. 3, указан паспорт с серией № и номером №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России <данные изъяты>, который согласно протоколу проверки паспортных данных физических лиц, а именно паспорт с серией № и номером № имеет следующее результаты: 1) сведения о результате проверки - есть ограничения в использовании паспорта; 2) статус паспорта-паспорт не найден, следовательно, сведения, содержащиеся    в представленном    на регистрацию «Заявлении» недостоверны, в связи с чем УФНС России по Республике Алтай принято решение об отказе в государственной регистрации от 03.10.2018 г. №.

04.10.2018 г. в УФНС России по Республике Алтай руководителем МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» по канал связи в электронном виде направлены документы для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы: Устав в новой редакции юридического лица, Приказ об утверждении устава в новой редакции, «заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» по форме № Р13001. В результате проверки данных документов выявлено, что в «Сведениях о заявителе», страницы 004, листа «М» п. 3, указан паспорт с серией № и номером №, выданный 09.03.2017 года ТП ОФМС России по <данные изъяты>, который согласно протоколу проверки паспортных данных физических лиц, а именно паспорт с серией № и номером № имеет следующее результаты:    1) сведения о результате проверки - есть ограничения в использовании паспорта; 2) статус паспорта-паспорт не найден, следовательно, сведения, содержащиеся    в представленном    на регистрацию «Заявлении» недостоверны, в связи с чем УФНС России по Республике Алтай принято решение об отказе в государственной регистрации от 11.10.2018 года №

Постановлением УФНС России по Республике Алтай руководитель МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» № от 28.08.2018 г. Звонова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 18.09.2018 г.

Повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена той же статьей Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Повторное совершение должностным лицом Звоновой Е.Ю. 04.10.2018 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, послужили основанием для составления в отношении руководителем МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» Звоновой Е.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Звоновой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного административного правонарушения установлены мировым судьей и подтверждаются материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от 02.11.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.11.2018 года; заявлением о внесений изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р113001, постановлением УФНС России по Республике по Республике Алтай № от 28.08.2018 года.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и виновности должностного лица Звоновой Е.Ю. в совершении данного административного правонарушения.

Довод жалобы Звоновой Е.Ю. о том, что ей не было известно о том, что в качестве защитника или представителя по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, несостоятелен, поскольку из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Звоновой Е.Ю. было разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, однако данным правом Звонова Е.Ю. не воспользовалась.

Довод жалобы о том, что Звонова Е.Ю. умысла на совершение административного правонарушения не имела, правонарушение совершено иными лицами, осуществляющими данные функции в отсутствие Звоновой Е.Ю., судьей не принимается во внимание, поскольку, во-первых, объективная сторона составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4, 5 ст. 14.25 КоАП РФ, характеризуется не только прямым умыслом, но и неосторожностью, во-вторых, при рассмотрении дела мировым судьей Звонова Е.Ю. вину в совершении административного правонарушения признала и раскаялась в его совершении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, являются должностные лица соответствующего юридического лица.

На основании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Соответственно, к административной ответственности согласно ч. 4 и 5 ст. 14.25 КоАП РФ может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (директор, генеральный директор, президент и др.), осуществляющий руководство его текущей деятельностью.

Таким образом, Звонова Е.Ю., являясь руководителем МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район», правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Звоновой Е.Ю. вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

           Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска мирового судьи судебного участка Чойского района Республики Алтай от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя МБУ «ЦППС» МО «<данные изъяты> район» Звоновой Е.Ю. оставить без изменения, жалобу Звоновой Е.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Алтай и вступает в силу со дня его вынесения.

    Судья                                                                                                      И.Н. Сумачаков