Решение по делу № А43-14879/2012 от 16.07.2012

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14879/2012

г. Нижний Новгород                                                                                   16 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2012 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кабанова Владимира Петровича (шифр 42-355),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бердниковой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя Краснова Александра Юрьевича, г. Нижний Новгород (ИНН 521500019223; ОГРН 304525013300117; 304526220800025) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, о явке извещен. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления МВД;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду (далее - Управление, заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Краснова Александра Юрьевича (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся в деле документам, в порядке, установленном статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Краснова А.Ю., полномочия лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Признаки административного правонарушения выявлены 21 марта 2012 года сотрудниками заявителя в связи с проверкой зарегистрированной в книге учета сообщений о происшествиях за № 721 информации, поступившей по телефону доверия от гражданина Ковалева А.Ю. о признаках нарушений законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в контейнере № 55, расположенном на территории торговой базы № 3 по адресу: г. Нижний Новгород, Комсомольское Шоссе, 3.

Проверяющими установлено, что ответчик при осуществлении торговой деятельности в объекте розничной торговли - контейнере № 55 на территории торговой базы № 3 по вышеуказанному адресу, допустил розничную продажу спиртосодержащей продукции («антиобледенитель стекол «Мозаика», универсальное средство «Чистый С») в отсутствии оформленных в установленном порядке товаротранспортных документов, подтверждающих легальность оборота спиртосодержащей продукции (справок разделы «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным).

Признаки административного правонарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 марта 2012 года (в порядке статьи 27.8 КоАП), а также подтверждаются актом покупки от 21 марта 2012 года и объяснениями продавца Самариной В.И. от 21 марта 2012 года.

При составлении 21 марта 2012 года протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, спиртосодержащая продукция без надлежащих товаротранспортных документов, а именно: антиобледенитель стекол «Мозаика» емкостью 5 л в количестве 9 единиц, универсальное средство «Чистый С» емкостью 0,25 л в количестве 122 единиц, была изъята по протоколу изъятия вещей и документов (в порядке статьи 27.10 КоАП, 25, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») и передана на ответственное хранение начальнику отделения Центра исполнения административного наказания Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду.

Протокол об административном правонарушении 52 ВВ № 160727 по данному факту составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Краснова А.Ю. 20 апреля 2012 года. При составлении указанного протокола ответчик с его содержанием согласился.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что права индивидуального предпринимателя Краснова А.Ю. при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, Управление в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении ИП Краснова А.Ю. к административной ответственности по части 2 статье 14.16  КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Административным правонарушением, за которое частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, квалифицируется реализация алкогольной продукции с нарушениями Правил розничной продажи такой продукции.

Реализация, в том числе и розничная продажа спиртосодержащей продукции, а также закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение такой продукции охватывается общим понятием «оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (статья 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ  часть 16).

Все виды оборота спиртосодержащей продукции, включая продукцию, относящуюся к средствам бытовой химии либо к парфюмерно-косметическим средствам, должны сопровождаться документами, упомянутыми в статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», среди которых установлена справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В силу требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», розничная продажа спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 этого Закона, запрещена.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона - осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота это: товаротранспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Форма справки, правила заполнения и передачи в составе товаросопроводительных документов справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, утверждены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Согласно пунктам 3 - 5 названных Правил организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Факт осуществления ответчиком розничной продажи спиртосодержащей продукции без товаротранспортных документов (справки разделы «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным) на эту продукцию подтверждается надлежащими доказательствами по делу.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения ...

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи  24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;…

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Изъятый у предпринимателя товар не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, и подлежит уничтожениюкак не имеющий документов, подтверждающих легальность  происхождения.

Руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Отделению  МВД России по Нижегородской области в удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя Краснова Александра Юрьевича (24 октября 1969 года рождения, место рождения: пгт. Дальнее Константиново Горьковской области; ИНН 521500019223; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304525013300117; запись в ЕГРИП внесена 12 мая 2004 года межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Нижегородской области; место жительства: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Народная, д. 36, кв. 79), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  отказать.

Производство по делу о привлечении индивидуального предпринимателя Краснова Александра Юрьевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 21 марта 2012 года спиртосодержащую продукцию уничтожить как не имеющую документов, подтверждающих легальность ее происхождения. Исполнение решения в этой части осуществить заявителю непосредственно на основании вступившего в законную силу настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской областив течение 10-ти дней со дня принятия.

Судья                                                                                                            В.П. Кабанов