Решение по делу № А78-5821/2009 от 21.09.2009

А78-5821/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5821/2009

21 сентября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 сентября 2009 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи М.И. Анисимова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Бочкарниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Гончарову Игорю Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Гончарова И.А. предпринимателя.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Гончарова Игоря Анатольевича.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал полностью.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 10.08.2009г. №972 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Гончарова И.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 31.08.2009 г.

Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 26.09.2007 года № АСС 75 050115, сроком действия до 26.09.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе проведенной 31.08.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено, что предприниматель не проводит ежемесячную сверку с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств, что является нарушением п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647.

В нарушение п.п. 3.3.1., 3.3.2., 5.7.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 предприниматель:

- не осуществляет контроль за прохождением водителем периодического медицинского освидетельствования. Так, 16.08.2009г. водитель Островский В.И. допущен к работе на линии без медицинской справки;

- не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителя: графики работы (сменности) водителей на июль, август, сентябрь 2009г. отсутствуют; продолжительность еженедельной рабочей смены водителя Коноплева Д.А. превысила нормальную (40 часов) – на 8 часов, водителя Штангусова В.В. – на 14 часов 20 минут; не ведет учет рабочего времени и времени отдыха водителя, что привело к нарушению п.4.7. Положения об особенностях режима рабочего  времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г.

- не обеспечил водителя Коноплева Д.А. схемой маршрута № 27 «Сосновый бор – ГРЭС» с указанием опасных участков, а также маршрутным расписанием водителей Коноплева Д.А., Штангусова В.В., что повлекло нарушение п.5.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2.

Предприниматель не ведет учет проведения технического обслуживания (далее -  ТО) и ремонта автобусов, что является нарушением требований Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г.

Предприниматель допускает на линию автобус ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АВ 506 с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация транспортного средства, а именно, на ветровом стекле в зоне стеклоочистителя со стороны водителя обнаружена трещина, что является нарушением п.п.4.7.2. ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.

У предпринимателя отсутствуют паспорта автобусных маршрутов № 41 «мкр.Северный – ул. Советская», № 27 «Сосновый бор – ГРЭС», что повлекло нарушение п.5.2.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2.

В нарушение п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112 и п.2.15 ГОСТ 25869-90 Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций у предпринимателя Гончарова И.А. в салоне автобусов ГАЗ-322132 с регистрационными знаками АВ 506 и АМ 427 отсутствует информационное обеспечение: адрес, номер телефона перевозчика, фамилия водителя; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены статьей 20 названного Закона, согласно которой водители транспортных средств должны проходить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры. Данные требования предусмотрены пунктом 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров" и пунктом 3.3.3 Приказа Минтранса от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов". Обязанность по организации проведения медицинских осмотров возлагается на владельцев автобусов.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Гончаров И.А., осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 31.08.2009г., протокол об административном правонарушении от 31.08.2009 №000625/408, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Гончарова Игоря Анатольевича, 15.09.1963 года рождения, г.Димитров Донецкой области Украинской ССР, проживающего по адресу: 672030, Забайкальский край, г. Чита, п.Текстильщиков, ул.Назара-Широких д.4 кв.61, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 307753615700094, выписка из ЕГРИП от 08.06.2007г. к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,  подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю №40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116900 40040000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001,  ОКАТО 76401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               М.И. Анисимов