Решение по делу № 2-5087/2019 ~ М-4914/2019 от 07.11.2019

Дело № 2-5087/2019

25RS0029-01-2019-008470-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В., при помощнике судьи Шайтановой Н.А., секретаре судебного заседания Скавыш М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко Е. Н. к ОМВД России по г. Уссурийску о взыскании денежных выплат при увольнении, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л

Истец обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходила службу в органах внутренних дел РФ в должности старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску. С ДД.ММ.ГГ истец находилась в отпуске с последующим увольнением. Приказом начальника ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ XXXX лс, уволена со службы в ОВД ДД.ММ.ГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Трудового кодекса РФ. На основании части 7 статьи 3 ФЗ-247 от ДД.ММ.ГГ истцу при увольнении со службы обязаны были выплатить два оклада денежного содержания. Трудовая книжка истцу была выдана в последний день службы перед отпуском – ДД.ММ.ГГ, однако, окончательный расчет с истцом до настоящего времени не произведен. По состоянию на ДД.ММ.ГГ истцу не выплачены единовременное пособие при увольнении в размере 55 120 руб., компенсация за неполученное вещевое обмундирование в размере 93 725 руб., а всего в сумме 148 845 руб. Задержка в выплате положенных при увольнении сумм составляет 90 дней. В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка по задолженности за выходное пособие за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 2 322,39 руб., по задолженности за вещевое обмундирование за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 3 948,95 руб. данными неправомерными действиями (бездействием) работодателя истцу причинен моральный вред. Просит взыскать с ответчика единовременное пособие при увольнении в сумме 55 120 руб., компенсацию за неполученное вещевое обмундирование в сумме 93 725 руб., денежную компенсацию за задержку выплат исходя из положений статьи 236 Трудового кодекса РФ за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 2 322,39 руб., компенсацию по задолженности за вещевое обмундирование по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 3 948,95 руб. и далее по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., компенсацию по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привела доводы аналогичные исковому заявлению, предоставила расчет денежной компенсации в порядке статьи 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, где сумма процентов за задержку выплаты выходного пособия составила 668,79 рублей, за вещевое обмундирование составила 1 137,20 рублей. За период с ДД.ММ.ГГ с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Суду так же пояснила, что ДД.ММ.ГГ был последний рабочий день, а с ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске с последующим увольнением. ДД.ММ.ГГ пришло денежное довольствие за сентябрь 2019. В соответствии с п. 8 ФЗ №342 в последний день службы сотрудника ОВМ руководитель обязан осуществить с ним окончательный расчет. Ребенок пошел в первый класс, истец работать не может, денежные средства планировала вносить за ипотеку, два месяца занимает денежные средства.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании не отрицала наличие задолженности перед истицей, в настоящее время не могут произвести окончательный расчет, как только денежные средства поступят на счет, истице будет оплачена сумма долга до ДД.ММ.ГГ. Просила суд учесть, что невыплата связана не с противоправными действиями ответчика, ответчик находится в прямой зависимости от государства. В случае удовлетворения иска, просит снизить сумму морального вреда, сумма за оказание юридических услуг завышена, просит с учетом разумности и справедливости уменьшить. С представленным расчетом истца не согласна, но применительно к расчету истца, расчет должен производится с ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, полагает следующее.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 марта 2011 года N 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с п. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы уполномоченное должностное лицо обязано выдать сотруднику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.

При этом предусмотренная частью 3 статьи 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежная компенсация за форменное обмундирование не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГ Павленко Е.Н. принята на службу в органы внутренних дел РФ, на основании приказа XXXXл/с от ДД.ММ.ГГ, о чем имеется запись в трудовой книжке (л.д.15).

ДД.ММ.ГГ Павленко Е.Н. на имя начальника ОМВД России по г. Уссурийску подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет по окончании отпуска за ДД.ММ.ГГ.

Приказом от 02.08.2019 №664л/с начальника ОМВД России по г. Уссурийску Павленко Е.Н. предоставлен неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 33 календарных дней (с учетом выходных и нерабочих праздничных дней), дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД свыше 10 лет – 5 календарных дней.

Приказом начальника ОМВД России по г. Уссурийску от 02.08.2018 №659 л/с расторгнут контракт с Павленко Е.Н., Павленко Е.Н. уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), ДД.ММ.ГГ. Выплатить Павленко Е.Н. единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания по замещаемой должности и специальному званию. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 04 дня.

Согласно расчетному листку за ДД.ММ.ГГ истцу выплачено 46 246,14 руб., долг за предприятием – 148 845 руб., из которых компенсация за вещевое имущество в размере 93 725 руб., пособие при увольнении в размере 55 120 руб.

В силу части 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п.6, 6.2, 6.3 Приказа МВД России от 10.01.2013 N 8 («Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2013 N 27431) сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация; денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Согласно п.7, 7.1 указанного Приказа в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке: за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).

Согласно сообщения главного бухгалтера ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ в соответствии с приказом№ 659л/с ДД.ММ.ГГ, Павленко Е.Н. в ДД.ММ.ГГ начислено единовременное пособие при увольнении, в размере двух окладов денежного содержания в сумме 55 120 рублей 00 копеек, но не выплачено. Последнее доведение дополнительных ЛБО в ОМВД России по г. Уссурийску по статье расхода XXXX было ДД.ММ.ГГ. в сумме 378 000 рублей 00 копеек согласно расходного расписания от ДД.ММ.ГГ XXXX. Денежные средства в сумме 378 000 рублей 00 копеек были выплачены сотрудникам уволенным ранее. На 01.11.2019г. в ОМВД России по г. Уссурийску кредиторская задолженность составляет 388 013 рублей 32 копейки, в том числе задолженность Павленко Е.Н. Так же, на основании справок ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю» на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования от ДД.ММ.ГГ. XXXX и XXXX, Павленко Е.Н. начислена денежная компенсация в сумме 93 725 рублей 00 копеек, но не выплачена. Последнее доведение дополнительных ЛБО в ОМВД России по г. Уссурийску по статье расхода 0302 086 03 9 00 49 134 было ДД.ММ.ГГ в сумме 280 000 руб. согласно расходного расписания от ДД.ММ.ГГ XXXX. Денежные средства в сумме 280 000 руб. были выплачены сотрудникам уволенным ранее. На 01.11.2019г. в ОМВД России по г. Уссурийску кредиторская задолженность составляет 399 294 рубля 23 копейки, в том числе задолженность Павленко Е.Н. Вышеуказанная задолженность отражена в отчетах на ДД.ММ.ГГ предоставленных главному распорядителю - УМВД России по Приморскому краю. При поступлении лимитов бюджетных обязательств по данным статьям расхода, причитающиеся выплаты будут произведены Павленко Е.Н. незамедлительно.

Представителем ответчика, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств выплаты ответчику единовременного пособия при увольнении в размере 55 120 руб., а также компенсации за вещевое имущество в размере 93 725 руб.

Согласно статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно предоставленного истцом уточненного расчета, сумма процентов по задолженности выплаты единовременного пособия при увольнении за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляет 2991,18 рублей, проценты по задолженности за вещевое обмундирование за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляет 5086,15 рублей.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим Законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, в связи с чем, у суда первой инстанции не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов (компенсации) за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении, компенсации за вещевое обмундирование в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, указанная норма применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом единовременное пособие и компенсация за вещевое обмундирование не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

При этом предусмотренная части 3 статьи 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежная компенсация за форменное обмундирование не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика в пользу истца процентов за просрочку выплаты единовременного пособия при увольнении и процентов по задолженности за вещевое обмундирование, суд не находит.

Так же заявленные истцом требования о взыскании с ДД.ММ.ГГ с уплатой процентов ( денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального Банка России, от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно, не подлежат удовлетворению, так как являются производными от основного требования взыскания процентов за задержку выплат единовременного пособия и компенсации за вещевое обмундирование, оставленные без удовлетворения.

Согласно статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу названной статьи Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред компенсируется при установлении судом неправомерности действий работодателя и представление дополнительных доказательств не требуется. Требование о компенсации морального вреда является производным от требования о взыскании задолженности по выплате единовременного пособия при увольнении.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае нарушения трудовых прав работников суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация морального вреда.

Так как несвоевременной выплатой единовременного пособия в полном размере и компенсации за вещевое имущество были нарушены трудовые права истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

На основании статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца с учетом требований о разумности взыскивается оплата юридических услуг в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с ОМВД России по г. Уссурийску в пользу Павленко Е. Н. единовременное пособие при увольнении в сумме 55 120 руб., компенсацию за неполученное вещевое обмундирование в сумме 93 725 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., а всего к взысканию 154 845 рублей.

Требования в остальной части взыскании морального вреда, расходов по оплате услуг представителя, а также требования о взыскании процентов за задержку выплат единовременного пособия при увольнении за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 2991, 18 рублей, компенсации за вещевое обмундирование за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 5086,15 рублей, и взыскание с ДД.ММ.ГГ с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального Банка России, от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019.

Председательствующий     Н.В. Дроздова