Решение по делу № А45-22720/2009 от 19.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                             Дело № А45-22720/2009

19 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2009,

  Решение в полном объёме изготовлено 19.10.2009.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Куст Л.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Кустом Л.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Соколову Валерию Николаевичу, р.п. Краснозерское  Новосибирской области,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

При участии в судебном заседании представителей:

заявителя: Повышев П.Г., по доверенности от 11.01.2009,

лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

Привлекаемое лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявление рассматривается в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие привлекаемого лица.

У С Т А Н О В И Л:

         Сибирское управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  к административной ответственности индивидуального предпринимателя Соколовау Валерия Николаевича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал заявление, просит привлечь предприятие к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

По результатам проверки, проведенной 15.09.2009 Сибирским управлением государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении индивидуального предпринимателя Соколова В.Н. по вопросам соблюдения условий лицензирования по перевозке пассажиров, составлен акт № 52/6, в котором зафиксированы следующее: отсутствуют личные карточки водителей; отсутствуют нормативно-правовые документы, действующие в сфере автомобильного транспорта; не проводятся мероприятия по предупреждению аварийности на транспорте; не проведено служебное расследование по допущенному ЛТП, не проведен анализ причин ДТП и нарушений ПДД, не приняты соответствующие меры; отсутствуют приказы о назначении водителей-наставников, о закреплении стажеров за водителями-наставниками; не проводятся ежегодные занятия с водителями по техминимуму; не организовано проведение послерейсового осмотра водителей; не разработаны материалы по нормированию скоростей движения автобусов на маршрутах; отсутствую графики (расписание) движения автобусов, не заключен договор с Департаментом пассажирских перевозок НСО; не организована охрана транспортного средства  для исключения возможности их использования водителями или посторонними лицами; не организован ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и по возращении к месту стоянки, отсутствует журнал регистрации выпуска и возвращения автомобилей; отсутствуют графики ТО, учет пробегов автомобилей; не организован учет неисправностей средств и их устранения.

  Заявитель просит привлечь правонарушителя к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного   ч. 4 ст. 14.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факты нарушений привлекаемым лицом условий указаны в акте проверки № 52/6 от 15.09.2009, в протоколе № 002908 от 15.09.2009 г.,  подтверждены материалами дела.

Правонарушение правильно  квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1 КОАП.

Таким образом,  индивидуальный предприниматель Соколов Валерьевич Николаевич  подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Пункт 2.9 КоАП РФ применяется только при совершении малозначительного правонарушения.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в постановлении № 10 от 02.06.04 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях  (п. 18), малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из обстоятельств дела,  обязательное лицензирование   перевозок  пассажиров  автомобильным транспортом  имеет своей целью обеспечение безопасности  при осуществлении  данного  вида деятельности, следовательно, нарушение условий лицензирования нельзя признать малозначительным, так как это правонарушение угрожает безопасности пассажирских перевозок.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Назначить индивидуальному предпринимателю Соколову Валерию Николаевичу, 01.02.1960 года рождения, уроженцу п. Рыбное Краснозерского района  Новосибирской области, проживающего по адресу: 632902, Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Солнечная, д. 15, кв. 2 (ОГРП 304546607000015) административное наказание по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты для перечисление суммы административного штрафа:

УФК по НСО (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 5404111700, КПП 540401001, Код ОКАТО 50401000000, КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в 7-ой арбитражный апелляционный суд по адресу: 634050, г. Томск, наб. реки Ушайки, 24, в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                           Л.П. Куст