Решение по делу № 12-231/2016 от 24.06.2016

К делу №

РЕШЕНИЕ

02 августа 2016 г. <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО2, с участием представителя отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки Республики Адыгея ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 25.05.2016г. по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 25.05.2016г. по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым директор ООО «Кристалл» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что основанием для вынесения постановления послужил протокол от 29.04.2016г., составленный главным специалистом-экспертом отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации ФИО3 Протокол составлен на основании того, что при получении лицензии на образовательную деятельность, ФИО1 было нарушено требование п «ж» ст.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в соответствии с которым при получении лицензии у лицензиата должно быть наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. Данное заключение было представлено ФИО1 в Министерство наука и образования Республики Адыгея, а также предоставлено проверяющему специалисту. Считает, что мировым судьей неправильно квалифицировано правонарушение, так как согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, проверкой не выявлено нарушений требований и условий, образующих состав правонарушения. Указывает на отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 25.05.2016г. по делу № и освободить от исполнения административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась. Телефонограммой просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки Республики Адыгея, главный специалист-эксперт ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения, ответственность за совершения которых предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно отсутствие у ООО «Кристал» санитарно-эпидемиологического заключения. Проверка проводилась в соответствии с Приказом органа государственного контроля (надзора) Министерства образования и науки Республики Адыгея о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.04.2016г. №.

Выслушав доводы представителя отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки Республики Адыгея, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от 25.05.2016г. не имеется.

В судебном заседании установлено, что ООО «Кристалл» осуществляет деятельность по повышению квалификации, дополнительного образования для руководителей и монтажников по программе «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», в соответствии с выданной, на основании приказа Министерства образования и науки Республики Адыгея от 23.07.2013г. №, лицензии № от 23.07.2013г.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, у ООО «Кристалл» отсутствует санитарно-эпидимиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 29.0-4.2016г. в отношении генерального директора ООО «Кристалл» ФИО1

ФИО1, в ходе проверки, было представлено проверяющему специалисту-эксперту отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки Республики Адыгея санитарно-эпидемиологическое заключение №.РА.03.081.М.00033ДД.ММ.ГГГГ от 13.10.2011г., выданное ООО «Восток-Фарм», на помещение аптечного склада в <адрес>. Указанное заключение было представлено ФИО1, со ссылкой на договор аренды нежилого помещения от 28.12.2012г., заключенного между ООО «Восток-Фарм» и ООО «Кристалл». Между тем, у ООО «Кристалл» санитарно - эпидимиологическое заключение отсутствует.

В соответствии с п.26 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», при рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:

а)Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство- в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;

б)Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности.

Согласно подпункту «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N966 "О лицензировании образовательной деятельности", лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п.2 ст. 40 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, судом установлено, что у общества с ограниченной ответственность «Кристалл» отсутствовало санитарно-эпидимиологическое заключение, выданное именно ООО «Кристалл», следовательно оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от 25.05.2016г. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30. 9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 25.06.2016г. по делу об административном правонарушении № - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий: ФИО2