Решение от 20.04.2016 по делу № 33-5565/2016 от 23.03.2016

Судья Власенко А.В.     дело № 33-5565/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2016 года     г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего     Тахирова Э.Ю.

судей    Перфиловой А.В., Корецкого А.Д.

при секретаре     Поповой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к Целиной О.В. об обязании осуществить за счет собственных денежных средств снос самовольно возведенных конструкций капитального объекта, по апелляционной жалобе Целиной О.В. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 ноября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Целиной О.В. об обязании осуществить за счет собственных денежных средств снос самовольно возведенных конструкций капитального объекта, ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником 3/18 долей, в праве собственности на домовладение и земельный участок, площадью 284 кв.м, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в отсутствие разрешения, градостроительного плана, возвела фундамент, наружные стены первого этажа, железобетонные перекрытия между первым и вторым этажами, с возведением стен второго этажа.

С учетом изложенного истец просил суд обязать ответчика снести самовольно возведенный объект лит. «К», расположенный по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 ноября 2015 г. исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены.

Кроме этого, cудом взыскана с Целиной О.В. в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 руб.

Не согласившись с таким решением, Целина О.В. подала в суд апелляционную жалобу, в которой считает решение суда незаконным и необоснованным, а потому просит об его отмене.

По утверждению апеллянта, Администрация района обратилась в суд с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах, поскольку в Администрацию поступило обращение собственника смежного земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Ч.И.Г. Считает, что правом требовать сноса постройки только по тому основанию, что она является самовольной, Ч.И.Г. не могла, доказательств подтверждающих нарушение её прав и законных интересов не представлено, как и не представлено доказательств того, что самовольная постройка, возведенная на земельном участке, смежном с её, приводит к разрушению принадлежащих ей строений в результате ливневых стоков с постройки на эти строения. Однако судом эти вопросы не исследованы.

Ссылаясь на п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывает, что отсутствие разрешения на строительство не является основанием для его сноса, а только подтверждает, что оно является самовольным. Вопрос об отсутствии разрешения на строительство не препятствует рассмотрению в последующем иска о признании права собственности.

Кроме прочего, обращает внимание на приложенное к апелляционной жалобе нотариально удостоверенное согласие Ч.И.Г. на возведение спорного объекта жилого дома лит. «К».

На апелляционную жалобу Целиной О.В. представителем Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Харсеевой Е.В. поданы возражения, где истец указывает на законность и обоснованность судебного решения, вместе с тем, просит учесть то обстоятельство, что ответчиком достигнуто согласие собственника смежного земельного участка Ч.И.Г., чьи права нарушаются спорным строением.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились ответчик Целина О.В. и её представитель Маликов А.В. по доверенности от 08.08.2015 поддержали доводы апелляционной жалобы, обращая внимание на то, что жилой дом соответствует противопожарным и строительным нормам, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска.

Представитель истца Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Харсеева Е.В., действующая на основании доверенности от 09.02.2016, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, указывая на то, что иск был подан на основании жалобы соседки Ч.И.Г., просила учесть, что ответчик достигла с соседкой согласия на строительство жилого дома, и в заключении судебной экспертизы указаны, какие действия необходимо выполнить для устранения неполадок, просила вынести законное и обоснованное решение.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав ответчика Целину О.В. и её представителя Маликова А.В., представителя истца Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону- Харсееву Е.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Целина О.В. является собственником 3/18 доли в праве собственности на домовладение и земельный участок, площадью 284 кв.м, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРП Управления Рорсеестра по Ростовской области.

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок, площадью 284 кв.м, расположенный по адресу указанному выше, имеет разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство и поставлен на кадастровый учет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Актом визуального исследования объекта от 05.08.2015. по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждается проведение ответчиком строительных работ в нарушение ст. 51 ГрК РФ, пп.16 п. 3.4.2. Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области, утвержденный постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 25.12.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в г. Ростове-на-Дону, а именно: возведение фундамента, наружных стен первого этажа, железобетонных перекрытий между первым и вторым этажом, с возведением стен второго этажа, в отсутствие разрешения Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на строительство.

В отзыве ДАИГ г. Ростова-на-Дону указывает об отсутствии разрешения у ответчика на строительство объекта.

Согласно заключению эксперта ООО «Прайм» от 03.11.2015 функциональным назначением объекта лит. «К» по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, может быть как жилой дом, так и здание общественного назначения, окончательный выбор функционального назначения здания из разрешенных в зоне, является прерогативой собственника. Определить на момент проведения экспертного исследования функциональное назначение невозможно, так как в лит. «К» отсутствуют инженерные коммуникации, и внутренняя отделка.

Вместе с тем, поскольку набор помещений, площади, габаритные размеры и высота лит. «К» соответствуют требованиям СП «Дома жилые одноквартирные», предъявляемые к одноквартирным домам, то при исследовании эксперт исходил из проверки соответствия лит. «К» нормам и стандартам, регламентирующим строительные работы жилых домов. Эксперт указал о соответствии строительным, санитарным регламентам лит. «К», а также указал о соответствии лит. «К» если исходить из того, что это жилой дом, виду разрешенного использования земельного участка, и несоответствии расположения лит. «К» по отношению к правой и тыльной границам земельного участка с соседними земельными участками Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, и п. 7.1 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемых к расстояниям от границ участков усадебной застройки до стен жилого дома.

При рассмотрении дела представитель ответчика пояснил о том, что нарушения относительно расположения лит. «К» по правой и тыльной меже имеет место с домовладением по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Из материалов дела следует, что Ч.И.Г., являющаяся собственником домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обращалась в Администрацию района с требованием принять меры к ответчику, самовольно выполняющей строительные работы по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постанавливая решение о сносе самовольной постройки, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 7, 12 ЗК РФ, ст. ст. 30, 35-40 ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 № 87, пришел к выводу о том, что жилой дом лит. «К» самовольно возведен ответчиком, без разрешения на строительство на земельном участке, с нарушением строительного регламента СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», относительно границ смежного домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, при недоказанности безопасной эксплуатации строительных конструкций жилого дома, для жизни и здоровья, как самого ответчика, так и неопределенного круга лиц, а потому в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

При этом, суд отклонил доводы ответной стороны относительно того, что жилой дом возведен для проживания семьи ответчика, в границах земельного участка, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка, посчитав, что это обстоятельство не опровергает наличие оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для сноса объекта, ссылаясь при этом на отсутствие доказательств, подтверждающих соблюдение строительных регламентов, при возведении двухэтажного объекта, что, по мнению суда, указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих безопасность эксплуатации самовольно возведенного жилого дома лит. «К» и указывает на наличие оснований, предусмотренны░ ░░. 222 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 ░ 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 10/22 ░░ 29.04.2010 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░. «░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.31 «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░-1)» «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 11.5 ░ ░. 9.23 ░░ 42.13330.2011 «░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 7.1. ░░ 42.13330.2011 «░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 4.13130.2013 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2015 ░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░