Решение по делу № 02а-0224/2019 ∼ Ма-0253/2019 от 06.09.2019

Дело № 2-76/2015

Судебный участок № 15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2019 года город Москва

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А., при секретаре Рожанской А.А., с участием прокурора Нагасова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5710/19 по административному исковому заявлению Меньшиковой Елены Ивановны к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве- поселения Рязановское об отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 Меньшиковой Елены Ивановны.

УСТАНОВИЛ:

Меньшикова Е.И., обратилась в суд с административным иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве- поселения Рязановское об отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 Меньшиковой Елены Ивановны, указав о том, что решение ТИК принято с нарушением норм действующего законодательства о выборах, а именно на то, что Избирательная комиссия обнаружив вновь открывшиеся обстоятельства должна была обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, в связи с чем считает, что была нарушена процедура оспаривания регистрации административного истца, вместо обращения в суд с заявлением об отмене регистрации, ТИК приняло решение об аннулировании регистрации кандидата, в отсутствие полномочий.

Административный истец Меньшикова Е.И., в судебное заседание явилась, требования поддержала, представив в суд письменную позицию по делу, приобщенную к материалам дела. На вопрос суда пояснила, что 04 сентября 2019 года направила посредствам почтовой связи отказ от гражданства Республики Беларусь.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – поселения Рязановское Бушуев В.А., в судебном заседание исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Нагасова Г.В., полагавшего требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрения дела судом установлено, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве поселения Рязановское от 19 июля 2019 г. №11/6 зарегистрирован кандидат в депутаты городского Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу №2 выдвинутую Новомосковским местным отделением Московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации Меньшикова Елена Ивановна.

Согласно сообщению ГУ МВД России по г. Москве, полученному Избирательной комиссией от 03 сентября 2019 года, гражданка Российской Федерации Меньшикова Елена Ивановна, 16 сентября 1977 года рождения имеет гражданство Республики Беларусь.

04 сентября 2019 года Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в г. Москве – поселения Рязановское вынесено решение № 26/1 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 Меньшиковой Е.И.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ).

В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в пункте 11.1 статьи 4 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы".

Международный договор, предусматривающий право граждан Российской Федерации, имеющих белорусское гражданство, быть избранными в органы местного самоуправления на территории России между Республикой Беларусь и Российской Федерации не заключался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у Меньшиковой Н.И. гражданства иностранного государства, установленный после ее регистрации кандидатом в депутаты, являлся основанием для аннулирования регистрации кандидата в депутаты.

Ссылка административного истца о нарушении Избирательной комиссией процедуры оспаривания регистрации Меньшиковой Е.И. ввиду нарушения процедуры оспаривания регистрации административного истца основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 87 регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Поскольку после регистрации Меньшиковой Е.И. в кандидаты в депутаты в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве – поселение Рязановское поступило письмо из уполномоченного органа в котором сообщается о том, что у кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 имеется гражданство иностранного государство, Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в г. Москве-поселения Рязановское обосновано принято решение об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 Меньшиковой Е.И.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных положений, суд считает, что решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве- поселения Рязановское об отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 Меньшиковой Елены Ивановны от 04 сентября 2019 года является обоснованным.

Не может быть принята во внимание ссылка Меньшиковой Е.И. о том, что ею 04 сентября 2019 года в посольство Республики Беларусь направлено заявление об отказе от гражданства Республики Беларусь, поскольку сведений о том, что заявление последней об отказе от гражданства Республики Беларусь было удовлетворено на момент рассмотрения настоящего дела не имеется.

Указание истца о том, что она не была извещена о дате проведения комиссии, назначенной на 04 сентября 2019 года, также не может быть принято во внимание, поскольку из представленных материалов усматривается, что Меньшикова Е.И., согласно телефонограмме от 03 сентября 2019 года, была извещена о времени и месте проведения комиссии, назначенной на 04 сентября 2019 года на 18 часов 00 минут, что самой Меньшиковой Е.И. в судебном заседание не отрицалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Меньшиковой Елены Ивановны к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве- поселения Рязановское об отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Рязановское в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 2 Меньшиковой Елены Ивановны- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Щербинский районный суд г. Москвы, в течение пяти дней, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.А. Сальникова