Решение по делу № 2-292/2016 от 22.03.2016

Дело № 2- 292/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                           12 мая 2016 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием прокурора - помощника прокурора Холмогорского района Котовой М.О. рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах Головиной Н.В. к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» с требованием обязать провести оценку соответствия помещения установленным требованиями и признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания,

установил:

прокурор Холмогорского района в интересах Головиной Н.В. обратился с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» (далее по тексту МО «Холмогорское») с требованием обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает Головина Н.В. Указанное жилое помещение предоставлено Головиной Н.В. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Головиной Н.В. и ОАО «имени Ломоносова» заключен договор социального найма жилого помещения №.

    Указанное жилое помещение собственностью МО «Холмогорское» не является.

ДД.ММ.ГГГГ Головина Н.В. обратилась в МО «Холмогорское» с заявлением о проведении обследования жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ей дан отказ, чем нарушается право истца на жилище.

    В качестве истца по делу привлечена Головина Н.В.

Помощник прокурора в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика с иском не согласен, предоставил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований на тех основаниях, что Головина Н.В. обращалась с заявлением, в котором она просила помочь в ремонте квартиры и создании комиссии по капитальному ремонту. Данное заявление просьб о проведении обследования дома с целью признания его аварийным и непригодным для проживания не содержало, следовательно, права Головиной Н.В. не нарушены, а требования прокурора не обоснованы и не законны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает Головина Н.В. Указанное жилое помещение предоставлено Головиной Н.В. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между Головиной Н.В. и ОАО «имени Ломоносова» заключен договор социального найма жилого помещения №.

Определением арбитражного суда Архангельской области по делу А05-11912/2012 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении ОАО «имени Ломоносова» завершено, что свидетельствует о ликвидации юридического лица.

Согласно справке ГУП АО БТИ объект жилой дом, по адресу: <адрес> не состоит на техническом учете, техническая документация отсутствует.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества квартира по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Право собственности не зарегистрировано.

Указанное жилое помещение собственностью МО «Холмогорское» не является, но расположено на его территории.

Из вышеизложенного следует вывод, что Головина Н.В. приобрела право пользования и проживает, имеет регистрацию в жилом помещении на основании договора социального найма, которое в настоящее время не поставлено на технический учет, собственник не установлен, сведения о признании имущества бесхозяйным отсутствуют.

Решением совета депутатов муниципального образования «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ № создана «межведомственная комиссия для оценки помещений муниципального жилищного фонда».

ДД.ММ.ГГГГ Головина Н.В. обратилась в МО «Холмогорское» с заявлением, содержащим дословно требования помочь в ремонте квартиры и создать комиссию по капитальному ремонту, фактически о проведении обследования жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ письмом ответчика фактически ей дан отказ.

Законом не предусмотрено предварительного претензионного досудебного порядка.

При рассмотрении дела ответчик также оспаривает обоснованность заявленных требований.

        В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

        Согласно ч.1 статьи 1, статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

        Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

         В соответствии с пунктом 8, 10 ч.1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

        Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

        В соответствии с пунктом 7, 8 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

        Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

        Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

        Согласно п.п. 43,44 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям среди прочих включает:

        прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

        составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

        Неопределенный правовой статус жилого помещения, в котором проживает Головина Н.В., не должен препятствовать осуществлению ее жилищных прав.

        С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

        Возражений относительно заявленного срока исполнения требований, а также доводов в обоснование невозможности исполнения требований к установленному сроку от ответчика не последовало, при таких обстоятельствах, предложенный срок суд признает обоснованным.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах Головиной Н.В. к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания.

        Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия.

        Председательствующий                                                                С.А. Коневец