Решение по делу № 2-715/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-715/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2016 года г.Буйнакск

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Салихова Ю.М.,

с участием заместителя прокурора г.Буйнакска - Абдуллаева А.П.,

представителя ответчика-директора ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» Салаватова М.М,

при секретаре - Магомедовой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в защиту интересов неопределённого круга лиц к ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» о запрете эксплуатации взрывоопасного производственного объекта,

установил:

Прокурор г. Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой г.Буйнакска по заданию прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании взрывоопасных производственных объектов. 26.04.2016 в ходе проверки асфальтного завода, расположенного в с.Атланаул Буйнакского района установлено, что ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» эксплуатирует указанный завод без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, без государственной регистрации данного объекта в государственном реестре взрывопожароопасных объектов, что в соответствии с действующим законодательством, в т ч ст 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Буйнакска Абдуллаев А.П. поддержал требования прокурора, просил суд удовлетворить иск прокурора по основаниям изложенным в исковом заявлении прокурора.

Представители ответчика - директор ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» Салаватов М.М. требования по иску признал частично и пояснил, что асфальтный завод расположен за пределами города и сельского поселения на автодороге Буйнакск-Гуниб и эксплуатируется более двадцати лет. Ни одного случая возникновения опасности за период его эксплуатации не было. Получению лицензии на этот объект он не возражает, но категорически не согласен с требованиями о приостановлении его эксплуатации, так как это приведет к приостановке ремонтных работ на автомобильных дорогах.

Представитель третьего лица - КУ Ростехнадзора в суд не явился, хотя и был надлежаще извещен, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Заслушав заместителя прокурора г.Буйнакска Абдуллаева А.П., представителя ответчика Салаватова М.М. и изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к названному Федеральному закону, а именно объекты на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п.1 ст.9 названного федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Как указано выше асфальтный завод относится к взрывопожароопасному производственному объекту и у ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» такая лицензия отсутствует. Об этом свидетельствует исследованное в суде письмо КУ Ростехнадзора от 04.04.2016 № 1037-В/6/6-2.

Так, согласно п.2. ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 названного Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Однако, такое свидетельство у ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» не имеется.

Из вышеизложенного следует, что опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования прокурора, о запрете эксплуатации асфальтного завода ОАО «Буйнакское ДЭП № 8», направлены на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, и обеспечение готовности, эксплуатирующего опасный производственный объект, юридического лица к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Эксплуатация ОАО «Буйнакское ДЭП № 8» асфальтного завода без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, т.к. невозможно определить такой круг лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Буйнакска удовлетворить.

Приостановить деятельность асфальтного завода ОАО «Буйнакское ДЭП № 8», расположенный в с.Атланаул Буйнакского района, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.М. Салихов

отпечатано

в совещательной комнате