Решение по делу № А79-13054/2009 от 25.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-13054/2009

25 ноября 2009 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Михайлову Игорю Владимировичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора- Высоков Л.И. по служебному удостоверению ТО 067001

от предпринимателя- Михайлов И.В.

установил:

Прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее- прокурор, заявитель) обратился в суд с заявлением  к индивидуальному предпринимателю Михайлову Игорю Владимировичу г. Чебоксары (далее- предприниматель, ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что предпринимателю выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

Прокуратурой проведена проверка предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования.

По результатам проверки выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности:

- не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей.

На основании изложенного прокурор просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора поддержал заявление по изложенным в заявлении основаниям.

Предприниматель в судебном заседании требования не признал и пояснил, что водитель Михайлов В.Н.работает с разрывным графиком, т.е. отдыхает в обед с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут каждый рабочий день.

По делу объявлен перерыв с 19 по 25 ноября 2009 года.

После перерыва в судебном заседании ответчик вину в совершении правонарушения также не признал, но пояснил, что просит рассмотреть дело на основании имеющихся в материалах дела документах.

Свидетель Михайлов В.Н. пояснил, что он работает у сына, Михайлова И.В., в качестве водителя третий месяц.

Он обычно выезжает в рейс в 07 часов 30 минут. Один круг маршрута у него занимает 1,5 часа. Утром делает два круга по маршруту и с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут отдыхает дома по состоянию здоровья и по возрасту. Обычно работает после обеда с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, делает 2-3 рейса, поскольку у него на автобусе не светится табло, стоимость которого составляет 900 рублей, и эту сумму он не в состоянии выделить на его приобретение.

На вопросы прокурора ответил, что путевые листы заполняет его супруга. Журнал регистрации путевых листов также заполнила его супруга в течение одного дня в связи с тем, что его запросил прокурор для проверки.

Выслушав представителя прокурора и предпринимателя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:

Михайлов Игорь Владимирович зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица и он 25.01.2008 включен в ЕГРИП Инспекцией ФНС России по г. Чебоксары за ОГРН 308213002500141.

05.03.2008 Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю выдана лицензия АСС-21-010888 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), со сроком ее действия по 05.03.2013.

Прокуратурой проведена проверка предпринимателя по вопросам выполнения им условий лицензирования и обнаружены следующие нарушения, допущенные предпринимателем:

- не соблюдается продолжительность рабочего времени.

Так, водитель Михайлов В.Н. 01.10.2009 отработал 14 часов 24 минуты; 02.10.2009- 14 часов 00 минут; 05.10.2009 – 13 часов 40 минут; также 06, 09, 12, 13, 14, 19, 20 октября 2009 продолжительность его рабочего времени превысила более 13 часов в сутки.

Продолжительность межсменного отдыха водителя Михайлова В.Н. с 01 на 02.10.2009 составила 08 часов 40 минут; с 05 на 06.10.2009- 09 часов 00 минут; с 09 на 10.10.2009- 10 часов 30 минут; с 12 на 13.10.2009- 07 часов 40 минут; с 13 на 14.10.2009- 09 часов 00 минут; с 19 на 20.10.2009- 09 часов 24 минуты.

29.10.2009 прокурором в присутствии ответчика составлено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, а, именно, о нарушении условий лицензии при организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, с которым предприниматель ознакомился в день его составления, один экземпляр постановления он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи в нем. Ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя на протоколе.

В постановлении предприниматель указал, что  он с нарушениями не согласен, поскольку водитель Михайлов В.Н. работает с разрывным графиком, т.е. отдыхает в обед с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут каждый рабочий день.

Суд посчитал, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Согласно пунктам 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

Факты нарушения ответчиком вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела: лицензией, договорами, протоколом об административном правонарушении, путевыми листами, в которых указано время выезда, не заполнена графа- время заезда (л.д. 18- 23), а согласно  журналу регистрации путевых листов (л.д. 16-17) водитель заезжал ежедневно в 21 час 00 минут.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Пояснения свидетеля Михайлова В.Н. судом не принимаются, поскольку его пояснения противоречат имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, представленным самим же предпринимателем в ходе проверки: путевым листам и журналу регистрации путевых листов, согласно которым он выезжал в рейс за проверяемый период в разное время  начиная с 5 часов 56 минут и работал до 21 часа.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах с учетом положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ суд признает индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался, поскольку такие категории дел государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Михайлова Игоря Владимировича, 08 января 1989 года рождения, уроженца гор. Чебоксары, проживающего по адресу: г. Чебоксары, Юго-Западный бульвар, в доме № 10, в квартире №  32, включенного в ЕГРИП за ОГРН 308213002500141, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Предложить Михайлову И.Н. не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО – 97401000000, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 212901001, Код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                          В.М. Степанова