Решение по делу № 12-0780/2019 от 05.03.2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 06 марта 2019 г.

Судья Пресненского районного суда г.Москвы Зубова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» Дзядук Е.Н., на постановление мирового судьи судебного участка №375 района Арбат г. Москвы Егорова Е.В. от 29 ноября 2018 года, которым ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 375 района Арбат г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат», в соответствии с которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 210 000 рублей.

На указанное постановление защитником юридического лица подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе, производство по делу в отношении ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» прекратить.

Защитник юридического лица Павлова И.А., в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности юридического лица, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, 05.10.2018г. в ходе проведения проверки было выявлено, что ГБУ «Жилищник района Арбат», как лицо, ответственное за содержание дома по адресу: г. Москва, Проточный пер., д.8/1, стр.1, в установленный срок до 04 октября 2018 г. не исполнил предписание РЛ- Ц-02570/6/1 от 31.08.2018г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно: 1. Захламление подвального помещения предметами быта, организация мастерской, наличие мусора (п. 2 Минимального перечня); 2. Нарушена герметичность трубопровода системы канализации. Отсутствует заглушка на ревизии в подвальном помещении (п. 18 Минимального перечня); 3. Неисправность запорной арматуры трубопровода системы ГВС (капельная течь) в подвальном помещении (п. 18 Минимального перечня); 4. Частичное отсутствие теплоизоляции (локальные участки) трубопровода системы ПО в подвальном помещении (п. 18 Минимального перечня). По результатам проверки исполнения предписанного мероприятия ГБУ «Жилищник района Арбат» выдано новое Предписание от 05.10.2018г. № РЛ-Ц-00569/1 со сроком исполнения до 09.11.2018г. На основании изложенного, 05.10.2018г. юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КРФоАП.

Виновность ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела: протоколом об административном правонарушении № Ц-4042/18 от 08.10.2018г., в котором подробно изложено существо административного правонарушения; заключением №Ц-18-Т-0759 по результатам инструментального обследования технического состояния подвала и инженерного оборудования жилого дома; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № РЛ-Ц-01949 от 01.10.2018г. с целью проверки исполнения ранее выданного предписания РЛ-Ц-02570 от 31.10.2018г.; сводным актом проверки РЛ-Ц-00569 от 05.10.2018г.; предписанием № РЛ-Ц-00569/1 от 05.10.2018г. по устранению нарушений лицензионных требований, из которого следует, что представителем юридического лица данное предписание получено, данное предписание юридическим лицом не обжаловано; фотоматериалами выявленного нарушения; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № РЛ-Ц-01061 от 04.06.2018г. с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, изложенных в обращении МЖИ-08-494/18 от 22.05.18 г.; сводным актом проверки РЛ-Ц-02519 от 14.06.2018г.; приложение к сводному акту проверки РЛ-Ц-02519/1 от 13.06.2018г.; предписанием № РЛ-Ц-02519/1/1 от 13.06.2018г. по устранению нарушений лицензионных требований, из которого следует, что представителем юридического лица данное предписание получено 13.06.2018г., данное предписание юридическим лицом не обжаловано; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № РЛ-Ц-01461 от 24.08.2018г. с целью проверки исполнения ранее выданного предписания №РЛ-Ц-02519/1/1 от 13.06.2018г.; сводным актом проверки №РЛ-Ц-02570/6 от 31.08.2018г.; предписанием № РЛ-Ц-02570/6/1 от 31.08.2018г. по устранению нарушений лицензионных требований, из которого следует, что представителем юридического лица данное предписание получено; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.04.2015г.; приказом №477-к от 28.05.2018г., согласно которого Соломатина А.Ю. назначена на должность генерального директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат»; копией договора управления многоквартирным домом от 12.05.2014г.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными представленными в дело доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и доказанности вины ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» в его совершении.

Выражая несогласие с судебным постановлением, заявитель ссылается на нарушение судом положений статьи 67 ГПК РФ, поскольку в основу решения суда положены доказательства, полученные от лиц, которые не имеют полномочий.

Вместе с тем, данные доводы основаны на ошибочном толковании норм процессуального права и не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку, полномочия указанных защитником лиц подтверждены материалами дела и иными процессуальными актами, сомневаться в достоверности которых у суда не имеется. Требования названной правовой нормы мировым судьей нарушены не были.

Доводы жалобы о том, что, по мнению заявителя, суд не применил закон, подлежащий применению, ненадлежащим образом дал оценку имеющимся в деле доказательствам и неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как усматривается из их содержания, не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы мирового судьи и ставящих под сомнение законность судебного постановления, принятого по данному делу, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем выводов суда об установленных по делу обстоятельствах и воспроизводят позицию и аргументы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановлении суда, в котором приведены мотивы, в соответствии с которыми мировой судья пришел к данным выводам.

Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № РЛ-Ц-02570/6/1 от 31.08.2018г., выданное ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» главным специалистом Государственной жилищной инспекции города Москвы получено законным представителем ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» и в установленном законом порядке не оспаривалось.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № РЛ-Ц-02570/6/1 от 31.08.2018г. в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

В срок, указанный в предписании (до 04.10.2018 г.), юридическим лицом не выполнены его требования, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела его защитником.

Доводы о несвоевременном вручении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки не могут быть приняты во внимание поскольку опровергаются представленными материалами дела.

В соответствии с ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из материалов дела копия распоряжения вручена законному представителю ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» посредствам электронного документооборота, кроме того факт своевременного получения представителем юридического лица копии распоряжения о проведении проверки подтверждается подписью последнего в соответствующей графе сводного акта проверки РЛ-Ц-00569 от 05.10.2018г. Копия сводного акта проверки РЛ-Ц-00569 от 05.10.2018г. вручена законному представителю юридического лица 05.10.2018г., что подтверждается подписью последнего в соответствующей графе акта.

Утверждения защиты об истечении трехмесячного срока для привлечения к административной ответственности по предписанию от 13.06.2018г., равно как и утверждения о не наступлении административной ответственности за неисполнение предписания от 05.10.2018г., не могут повлечь прекращения производству по делу, поскольку протокол об административном правонарушении №Ц-4042/18 от 08.10.2018г. составлен в отношении юридического лица, в связи с неисполнением предписания РЛ- Ц-02570/6/1 от 31.08.2018г. со сроком исполнения до 04.10.2018г. данное предписание юридическим лицом обжаловано не было, срок для устранения указанных в предписании нарушений не продлевался. Таким образом, 05.10.2018г. юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КРФоАП.

Доводы защиты направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы изучение представленных материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» в его совершении. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной мировым судьей, не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат», не усматривается. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» верно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №375 района Арбат г. Москвы от 29 ноября 2018 года, которым ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 210 000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ города Москвы «Жилищник района Арбат» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья