Решение по делу № 4А-200/2018 - (4А-3030/2017) от 29.12.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№...

г. Уфа                                  16 февраля 2018 года

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением дела об административном правонарушении (дело поступило 22 января 2018 года) жалобу защитника Джурабековой Мавлюды Хадыевны ФИО1 на вступившие в законную силу постановление №... административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 мая 2017 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 сентября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Джурабековой Мавлюды Хадыевны,

У С Т А Н О В И Л А:

решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 08 сентября 2017 года постановление №... административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 мая 2017 года о привлечении ... Джурабековой М.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2017 года постановление №... административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 сентября 2017 года оставлены без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ защитник Джурабековой М.Х. ФИО2. просит отменить указанные выше постановление административной комиссии и судебные постановления, считая незаконными, принятыми с существенными нарушениями норм процессуального права, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Основанием привлечения административной комиссией, с чем согласились судебные инстанции, ... Джурабековой М.Х. к административной ответственности, установленной статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, явилось осуществление 18 мая 2017 года по адрес уличной торговли на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте.

С законностью состоявшихся по делу актов согласиться нельзя в виду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 29.8 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который должен содержать сведения, предусмотренные в части 2 указанной статьи и быть подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Административная комиссия администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан является коллегиальным органом, однако в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела административной комиссией в отношении Джурабековой М.Х., по результатам которого коллегиальным органом вынесено постановление №... от 25 мая 2017 года, что является нарушением требований статьи 29.8 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления административной комиссии указанные существенные процессуальные нарушения, допущенные комиссией при рассмотрении дела по существу, остались без внимания судей районного суда и Верховного Суда Республики Башкортостан.

На запрос судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о предоставлении протокола рассмотрения дела в отношении Джурабековой М.Х. административная комиссия администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан представила протокол №... от 25 мая 2017 года заседания административной комиссии. Между тем представленный протокол не отвечает требованиям части 2 статьи 29.8 КоАП РФ, поскольку содержит только перечень членов комиссии, принимавших участие при рассмотрении дела и не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 29.8 КоАП РФ, а именно о событии рассматриваемого административного правонарушения, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, наличии либо отсутствии отводов, ходатайств и результатах их рассмотрения, объяснениях, показаниях, пояснениях и заключениях соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документах, исследованных при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену состоявшихся по делу актов.

Производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства которого имели место 25 мая 2017 года, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу защитника Джурабековой Мавлюды Хадыевны ФИО3 удовлетворить.

Постановление №... административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 мая 2017 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 сентября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Джурабековой Мавлюды Хадыевны отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан          п/п     З.У. Латыпова

Справка:

федеральный судья Абдрахманова Н.В.

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.