Решение по делу № А07-20635/2010 от 21.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-20635/2010

21 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2011г.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2011г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.Р.Долматовой,  рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138)

к арбитражному управляющему Сиразетдинову Ильдару Фаритовичу (ИНН 027617609214 ОГРН 304027518300048)

третье лицо: ИФНС России по г.Салават РБ

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Абдуллина Э.Р. – представитель по доверенности № 477 от 27.12.2010г.

от ответчика: Горлов А.А. – представитель по доверенности от 18.12.2008г.

от третьего лица: Якутин И.В. – главный государственный налоговый инспектор, удостоверение УР № 566133.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» Сиразетдинова И.Ф. к административной ответственности   по   ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласилось, представило письменный отзыв.

Третье лицо с требованиями заявителя согласилось.

         Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

14 октября 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ проведена проверка деятельности конкурсного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика  по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в  невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2007г. в отношении ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Сиразетдинов И.Ф.

В ходе проверки в деятельности конкурсного управляющего ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» выявлены нарушения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)», а именно:

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон) без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6 ст.24 Федерального закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.2 ст.124 Федерального закона конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

В соответствии с п.3 ст.143 Федерального закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно п.1 ст.147 Федерального закона после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.12.2009 срок конкурсного производства в отношении ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» был продлен до 25.04.2010, конкурсному управляющему указано о необходимости представить в суд отчет о завершении конкурсного производства, утвержденный решением собранием кредиторов.

 Вместе с тем конкурсным управляющим в Арбитражный суд Республики Башкортостан 15.09.2010 подано  ходатайство о продлении срока конкурсного производства, что подтверждается отметкой суда, т.е. по истечении более 4,5 месяцев с даты, установленной арбитражным судом.

По объяснению конкурсного управляющего с 16.04.2010 он был нетрудоспособен, в подтверждение представлено заключение отделения лучевой диагностики больницы скорой помощи г.Уфа от 01.06.2010.

В своих объяснениях данных административному органу при составлении протокола об административном правонарушении и отзыве на заявление арбитражный управляющий  указал на отсутствие вины в его действиях, поскольку был нетрудоспособен, фактически был обездвижен  «прикован к кровати», самостоятельно передвигаться не мог с 16 апреля по 10 сентября 2010 года находился на  стационарном лечении.  В подтверждении своих доводов представил справки лечебных учреждений.

Как следует из справки выданной  арбитражному управляющему МУ «Больницей скорой  медицинской помощи» ГО г. Уфа № 31 от 22 октября 2010года Сиразетдинов И.Д. находился на стационарном лечении с 16.04.2010 по 02.06.2010года. Согласно письма Республиканского врачебно-физкультурного диспансера № 44 от 04.02.2011года Сиразетдинов проходил периодические курсы амбулаторного лечения с перерывами в период с 30.06.2010года по 10.09.2010года. Согласно имеющимся материалам дела с ходатайством о продлении срока конкурсного производства Сиразетдинов И.Ф. обратился в арбитражный суд 15.09.2010года, при этом в ходатайстве отсутствуют ссылки на приложенные документы, запрошенные определением суда.

То обстоятельство, что причиной непринятия мер по продлению конкурсного производства явилось наличие болезни у конкурсного управляющего не может служить основанием для признания действий конкурсного управляющего надлежащим.

Положения Федерального закона не содержат исключений в исполнении п.2 ст.124, п.3 ст.143, п.1 ст.147 по состоянию здоровья.

В судебное заседание конкурсным управляющим не представлено документов свидетельствующих о принятии им мер по исполнению определения Арбитражного суда от 09.12.2009года, а именно отчет о ходе конкурсного производства и доказательства направления его кредиторам, документы о произведенных расчетов с кредиторами, ликвидационный баланс.

В судебном заседании представителем конкурсного управляющего было заявлено, что на указанную дату он не собирался проводить собрание  кредиторов, что свидетельствует об игнорировании арбитражным управляющим требований арбитражного суда изложенных в определении о продлении срока конкурсного производства от 09.12.2009года. Представленный в судебное заседание представителем арбитражного управляющего отчет о результатах проведения конкурсного производства от 12.04.2010 года, в подтверждение доводов о том, что арбитражным управляющим принимались меры по реализации процедуры конкурсного производства, суд не может принять в качестве надлежащего доказательства отвечающего требованиям ст. 75 АПК РФ. В представленном документе отсутствует подпись арбитражного управляющего, сама же копия  не заверена надлежащим образом,  подлинник в судебное заседание не представлен, отсутствуют доказательства направления отчета кредиторам.

В соответствии с п.6 ст.24 Федерального закона исполнение обязанностей конкурсным  управляющим должно осуществляться добросовестно и разумно, в связи с чем конкурсный управляющий исходя из характера заболевания имел возможность принять меры по продлению конкурсного производства, в том числе им не была утрачена возможность заявления ходатайства об освобождении от исполнения обязанностей.

Таким образом, срок конкурсного производства в отношении ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» истек 25.04.2010, конкурсный управляющий, действуя добросовестно, как лицо, осуществляющие полномочия руководителя должника обязан был по истечении срока конкурсного производства представить  отчет о результатах конкурсного производства либо принять меры по дальнейшему продлению срока конкурсного производства.

В нарушение п.2 ст.124, п.3 ст.143, п.1 ст.147 Федерального закона конкурсным управляющим Сиразетдиновым И.Ф. по истечении срока конкурсного производства по состоянию на 25.04.2010 отчет конкурсного управляющего по результатам конкурсного производства либо ходатайство о продлении срока конкурсного производства в Арбитражный суд Республики Башкортостан не представлены, т.е. не выполнил обязательные требования суда изложенные в определении о продлении срока конкурсного производства к указанному в нем сроку. То обстоятельство, что Сиразетдинов находился на  стационарном лечении  с 16.04.2010 по 02.06.2010года само по седее не исключает надлежащего исполнения  указаний суда и обязанностей конкурсного управляющего до момента заболевания. В судебное заседание конкурсным управляющим в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств принятия им мер по исполнению определения суда до 16.04.2010года.

Местом совершения данного административного правонарушения является Республика Башкортостан, г.Уфа – место нахождения Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В соответствии с п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры наблюдения в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия Сиразетдинова И.Ф. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий Сиразетдинов И.Ф., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего Сиразетдинова И.Ф. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, арбитражный управляющий Сиразетдинов Ильдар Фаритович, при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» не исполнил обязанности, установленные п.2 ст.124, п.3 ст.143, п.1 ст.147 Федерального закона, и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» имел место 25.04.2010.

Таким образом, срок привлечения Сиразетдинова И.Ф. к административной ответственности, установленный п.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Конкурсный управляющий ДО ООО «Смальта» ОАО «Салаватстекло» Сиразетдинов И.Ф. был приглашен 14.10.2010 для составления протокола об административном правонарушении путем вручения уведомления. В указанном уведомлении Сиразетдинову И.Ф. разъяснено право пользования правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации .

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской  невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается  представленными материалами дела.

Согласно п.1 и п.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает временную нетрудоспособность арбитражного управляющего.

При наложении административного штрафа были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность. С учетом этих обстоятельств был наложен размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.13 КоАП РФ – 2500 рублей.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Сиразетдинова Ильдара Фаритовича (1970г.р., г.Уфа, ул.Гафури 54-130, ИНН 027617609214 ОГРН 304027518300048)  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.

Подвергнуть арбитражного управляющего Сиразетдинова Ильдара Фаритовича административному взысканию в виде штрафа в размере 2500 рублей по ст.14.13 ч.3 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УФРС по РБ)

КБК 321 1 1690040 04 0000 140

ОКАТО 80401000000

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

Номер счета получателя 40101810100000010001

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr. ru.

Судья                                                       С.А.Решетников