Решение по делу № А32-22226/2009 от 19.10.2009

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                                               Дело № А-32-22226/2009-66/515

19 октября 2009 г.

             Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Егорова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края, г. Апшеронск

к индивидуальному предпринимателю Метеновой Светлане Александровне, ст. Кабардинская

о взыскании 386,40 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен.

от ответчика: не явился, уведомлен.

При ведении протокола открытого судебного заседания судьей Егоровым А.Е.                            

                                                    Установил:

              Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края, г. Апшеронск, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Метеновой Светланы Александровны, ст. Кабардинская штрафа в сумме 386,40 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Предприниматель (ИНН 232506040285) зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края, г. Апшеронск.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предпринимателя отнесены к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

   Судом установлено, что предпринимателем не представлены в управление сведения о застрахованных лицах установленные ст.15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, индивидуальные сведения по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ, предприниматель не представил в установленный законом срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии со ст. 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливаются исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемого Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. №246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на 1 января 2008 г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2008 г., в размере 3864 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии– 2576 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1288 руб.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148 «Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа», уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Следовательно, индивидуальные предприниматели за 2008 год обязаны уплатить фиксированный платеж в сумме 3864 рубля, в том числе 2576 рублей (3864/3*2) на выплату страховой части трудовой пенсии, 1288 рублей (3864/3) на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, размер финансовой санкции, подлежащей взысканию, составляет 386 рублей (3864*10%).  

Как усматривается из материалов дела, Управлением составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 03.03.2009г. №244.

23.03.2009 г. управлением принято Решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании №864 в виде штрафа в размере 386,40 руб.

Учитывая, что заинтересованным лицом допущено нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, на основании указанного решения, в адрес ответчика направлено требование №864 от 23.03.2009г. об уплате  штрафа в срок до 10.04.2009 г.

Решение от 23.03.2009г. о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании №864 и требование №864 от 23.03.2009г. об уплате  штрафа в срок до 10.04.2009 г. направлены Предпринимателю по почте, что подтверждается реестром заказных писем поданных в Апшеронский почтамт, однако не доставлены адресату в связи с истечением срока хранения (л.д. 10-11).

Адресной справкой, подтверждается, что Метенова Светлана Александровна 20.03.1975 года рождения, уроженка ст. Кабардинская, Апшеронского района, Краснодарского края, значится зарегистрированной по месту жительства с 26.12.1992г.  по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Кабардинская, ул. Тихая, д.12, кв. 3 (л.д. 9).   

В связи с неуплатой заинтересованным лицом суммы штрафа управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

При таких обстоятельствах, суд считает, требования  Управления о взыскании с ИП Метеновой С.А. штрафа в сумме 386,40 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.2, 29, 65, 71, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

           ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 386,40 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░                                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░