Решение по делу № 2-392/2015 от 19.10.2015

Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 24 декабря 2015 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,
при секретаре - ФИО2,

с участием представителя административного истца - Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по <адрес скрыт> ФИО3 (доверенность от 12.10.2015г. <№ скрыт>), административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика адвоката адвокатского кабинета "Мишлеш" <адрес скрыт> ФИО4 (ордер <№ скрыт> от 24.11.2015г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул административное дело по административному исковому заявлению Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по <адрес скрыт> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 107964 рубля 93 копейки,

УСТАНОВИЛ:

    Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по <адрес скрыт> (далее – ГУ-ОПФР по РД) обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указывая, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и прекратил предпринимательскую деятельность 18.11.2014г. За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполнял возложенные на него законом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ. Ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.05.2015г., но данное требование не исполнено. Просит взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 107964 рубля 93 копейки.

    Представитель истца ГУ-ОПФР по РД ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить его, заявив, что ответчиком не исполнены требования об уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ, не представлял в установленные сроки отчеты и расчеты по страховым взносам.

    Административный ответчик ФИО1 и его представитель - адвокат ФИО4 исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении, заявляя, что фактически предпринимательскую деятельность в КФХ он не осуществлял, в 2005 г. зарегистрировал и открыл КФХ, начал заниматься разведением скота, однако в связи со стихией и убыточностью хозяйства, прекратил деятельность хозяйства через два-три года. Доходов от деятельности он не имел, в связи с чем не представлялись отчеты и расчеты по страховым взносам. Просят отказать в иске в связи с пропуском шестимесячного срока обращения в суд с исковым заявлением.

    Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – ФЗ <№ скрыт>) и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – ФЗ <№ скрыт>) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ <№ скрыт> индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2005г., решением МРИ ФНС России <№ скрыт> по РД от 18.11.2014г. его предпринимательская деятельность прекращена.

Согласно ст.3 ФЗ <№ скрыт> контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР.

В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ <№ скрыт>, а также в соответствии с пп.1 п.2 ст.28 ФЗ <№ скрыт>, страхователи-плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно, в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в названные фонды, обеспечивая реализацию прав застрахованных лиц.

Уплата страховых взносов производится страхователем отдельными платежными поручениями (п.5 ст.24 вышеуказанного Закона) по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов РФ, определенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».

Доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, административным ответчиком суду не представлены. В связи с этим, его доводы о фактическом не осуществлении предпринимательской деятельности суд оценивает критически и не могут служить основанием для неуплаты страховых взносов, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст.19 ФЗ <№ скрыт> (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с ч.14 ст.19 ФЗ <№ скрыт> при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.20 ФЗ <№ скрыт> в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Согласно ст.22 ФЗ <№ скрыт> требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.Согласно справке о выявлении недоимки от 28.01.2015г., таблицам расчета пени на ОПС и ОМС за период с 01.01.2012г. по 31.12.2014г., требованию от 25.05.2015г., за ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ – 79123,94 руб., в ФФОМС – 11192,20 руб., пени в ПФ РФ – 15608,61руб., в ФОМС – 2040,18 руб., т.е. всего на сумму иска 107964,93 руб.

Судом установлено, что истцом допущены грубые нарушения установленного ФЗ <№ скрыт> процедуры взыскания недоимки, порядка и сроков выявления недоимки, вынесения и направления ответчику требований об уплате недоимки по страховым взносам за 2012 и 2013 г.г.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи (п. 2). Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.5).

Согласно ст.3 ФЗ <№ скрыт> контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР, а в соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ <№ скрыт> расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В целях установления данных и других обстоятельств, имеющих значение для дела, в соответствии со ст.63 и ч.5 ст.289 КАС РФ определением от 24.11.2015г. у истца были запрошены ежегодные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также сведения об их направлении и получении ответчиком. Однако истребованные документы в суд ни в установленный срок, ни ко дню судебного заседания, административным истцом не представлены, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Административным истцом суду не представлены вынесенные в двухмесячный срок со дня обнаружения недоимки требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием срока уплаты, а также доказательства вручения либо направления таких требований заказным письмом ответчику либо его уполномоченному в установленном законом порядке представителю требований об уплате задолженности по страховым взносам за 2012г., 2013г. – в течение трех месяцев со дня выявления.

В материалах дела не имеется доказательств установления наличия либо отсутствия у должника счетов в банках и обращения на них взыскания.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. В силу ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Данное исковое заявление подано в суд 22.09.2015г. (поступило 19.10.2015г.) в нарушение установленного ст. 19 ФЗ <№ скрыт> шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов для подачи в суд заявления о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов за 2012 и 2013 г.г.

Таким образом, в судебном заседании подтвердились доводы возражений ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с данным исковым заявлением в отношении страховых взносов за 2012 и 2013 г.г.

Согласно ч.6 ст.16 ФЗ <№ скрыт> физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

    Судом установлено, что административным ответчиком данная установленная законом обязанность не исполнена, доказательства представления расчета в установленные сроки в деле не имеются, что подтвердил административный ответчик в судебном заседании.

    При таких обстоятельствах доводы представителя административного истца о нарушении установленных сроков вынесения и направления ФИО1 требования об уплате недоимки в связи с несвоевременным представлением им в орган ПФ РФ расчета при прекращении деятельности КФХ, суд признает обоснованным.

    Установленный в требовании от 25.05.2015г. срок уплаты задолженности истекает 16.06.2015г., административное исковое заявление направлено в суд 22.09.2015г. и поступило 19.10.2015г., т.е. в пределах установленного законом шестимесячного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам.

    В связи с этим, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части недоимки по страховым взносам и пеней за период с 01.01.2014г. по 18.11.2014г. на сумму 19084,71 руб., из которых: 15306,82 руб. в ПФ РФ, пени в ПФ РФ 648,24 руб., 3002,49 руб. в ФФОМС, пени в ФФОМС 127,16 руб.

    Следовательно, из указанной в требовании от 25.05.2015г. <№ скрыт> общей денежной суммы 107964,93 руб. обоснованно предъявлено и подлежит взысканию с административного ответчика старховые взносы и пени в размере 19084,71 руб.

    В то же время, тот факт, что в отсутствие ежегодных требований, впоследствии ответчику с нарушением установленного ФЗ <№ скрыт> порядка и сроков было выставлено требование от 25.05.2015г. со сроком уплаты до 16.06.2015г. недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за весь период, включая 2012 и 2013г.г., не может быть принят судом во внимание, поскольку неоднократное направление ответчику требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, принятие решений о взыскании задолженности, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 ФЗ <№ скрыт> сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов. В данном случае направление требования от 25.05.2015г. не связано с изменением обязанности ответчика по уплате страховых взносов за 2012 и 2013г.г., а выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в другие требования либо срок предъявления которых истек, приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска представитель истца не обращался, суд приходит к выводу, что истцом пропущен шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО1 спорных платежей за 2012 и 2013 г.г. на сумму 88880,22 руб., что наряду с установленными судом нарушениями порядка и сроков выявления задолженности, вынесения и направления ежегодных требований об уплате недоимки, также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Следовательно, исковые требования ГУ-ОПФР по РД к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3,5,14,16,19,20,22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования",

ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по <адрес скрыт> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 107964 рубля 93 копейки, удовлетворить частично.

    Взыскать с ФИО1 недоимку в пользу Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по <адрес скрыт> недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 19084 руб. 71 коп., из которых: 15306 руб. 82 коп. - недоимка по взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации; 648 руб. 24 коп. - пени по взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации; 3002 руб. 49 коп. - недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 127 руб. 16 коп. - пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.